Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО5,
секретаря ФИО6,
с участием представителя заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО1,
представителя заинтересованного лица Главного управления МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО2,
представителя заинтересованного лица <адрес> по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Иваново гражданское дело по заявлению ФИО4 об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии <адрес>. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пучежского муниципального района заявителю предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Пучежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю отсрочки отменено, принято решение о его призыве на военную службу. Решением призывной комиссии <адрес> нарушены права и свободы заявителя. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ заявитель зачислен курсантом на факультет очного обучения во Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, на обучение заявитель направлен ГУ МЧС России по <адрес>. В 2013 году заявитель окончил вышеуказанное учебное заведение, ему присвоена квалификация юрист по специальности «юриспруденция», после чего истец приступил к службе в ГУ МЧС России по <адрес>. В настоящее время заявитель проходит службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отделения надзорной деятельности Верхнеландеховского, Палехского и <адрес>ов управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>. Заявитель назначен на указанную должность приказом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 141-НС. С 2003 года Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний готовит кадры как для системы исполнения наказаний, так и для системы МЧС России, что подтверждается соглашением между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о порядке организации подготовки специалистов в образовательных учреждениях данных федеральных органов исполнительной власти. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего профессионального образования указанных органов и учреждений, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий – на время службы в этих органах и учреждениях. Заявитель просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № № об отмене решения призывной комиссии Пучежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю отсрочки от призыва на военную службу, признать за заявителем право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подп. «з» п. 1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период службы в МЧС России.
Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал решение призывной комиссии Пучежского муниципального района <адрес> обоснованным.
Представитель призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки представителя не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. Ранее в судебном заседании представитель призывной комиссии <адрес> по доверенности ФИО7 заявленные требования не признала, пояснив, что проверка правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу входит в компетенцию призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Соглашение, на которое ссылается заявитель, заключено между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, Министерство обороны Российской Федерации стороной соглашения не является. С ДД.ММ.ГГГГ отсрочка предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий – на время службы в этих органах и учреждениях. Заявитель заключил контракт о службе в ГС МЧС России после окончания Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний. Заявитель проходит службу в ГУ МЧС России по <адрес>. При таких обстоятельствах на заявителя не распространяются положения подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
Представитель заинтересованного лица <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала требования заявителя обоснованными, а также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством юстиции Российской Федерации и МЧС России заключено соглашение № о порядке организации подготовки специалистов в образовательных учреждениях данных федеральных органов исполнительной власти, согласно которому образовательные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации осуществляют подготовку специалистов в области пожарной безопасности для органов МЧС России. Владимирский юридический институт осуществляет подготовку специалистов для органов МЧС России. Между заявителем и ГУ МЧС России по <адрес> заключен контракт о прохождении службы в Государственной противопожарной службе от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому заявитель по окончании учебного заведения обязан пройти службу не менее пяти лет в подразделениях ГПС МЧС России по <адрес>. Приказом Владимирского юридического института ФСИН России заявитель, прибывший по направлению ГУ МЧС России по <адрес>, зачислен на первый курс факультета очного обучения. В июле 2013 года заявитель получил диплом о высшем профессиональном образовании. В августе 2013 года между ГУ МЧС России по <адрес> и заявителем заключен контракт о службе, согласно которому заявитель принят на службу в ГПС МЧС России на должность инспектора отделения надзорной деятельности. Заявителю ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Пучежского муниципального района предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии об отмене отсрочки от призыва на военную службу в отношении заявителя считают незаконным.
Суд, заслушав представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, считает требования заявителя обоснованными частично и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии Пучежского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании подп. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 1). Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заявителю отсрочки от призыва на военную службу и принято решение о его призыве на военную службу (протокол №).
В судебном заседании также установлено, что между заявителем и Главным управлением МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе, в соответствии с которым заявитель принял на себя обязательство служить по контракту сроком не менее пяти лет по окончании учебного заведения в подразделениях ГПС МЧС России. Согласно п. 3 контракта ФИО4 направляется в распоряжение Главного управления МЧС России по <адрес> для дальнейшего прохождения службы в соответствии с полученной специальностью после окончания учебного заведения.
В соответствии с условиями вышеуказанного контракта заявитель Главным управлением МЧС России по <адрес> направлен на обучение в ФКОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», зачислен курсантом приказом от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением специального звания рядовой внутренней службы. Заявитель окончил вышеуказанное учебное заведение ДД.ММ.ГГГГ, по окончании обучения заявителем получен диплом о высшем профессиональном образовании, ему присуждена квалификация юрист по специальности «Юриспруденция». В период прохождения обучения ФИО4 присвоены специальные звания младший сержант внутренней службы, сержант внутренней службы, лейтенант внутренней службы. Указанные обстоятельства подтверждаются послужным списком ФИО4
По окончании обучения в ФКОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сроком на пять лет. Приказом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № заявитель назначен на должность инспектора отделения надзорной деятельности (Верхнеландеховского, Палехского и <адрес>ов) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы).
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно подп. «з» ч. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.
Положения подп. «з» п. 1 ст. 24 «О воинской обязанности и военной службе» связывают предоставление отсрочки с получением специального высшего профессионального образования для дальнейшего прохождения службы в указанных в данной норме органах и учреждениях.
Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о подготовке специалистов по специальностям «Юриспруденция» и «Психология» в образовательных учреждениях Минюста России для МЧС России. На момент заключения соглашения Главное управление исполнения наказаний входило в состав Министерства юстиции Российской Федерации, согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба исполнения наказаний является правопреемником Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.
Во исполнение указанного соглашения ФКОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» осуществляет подготовку квалифицированных кадров для МЧС России. Довод представителя призывной комиссии <адрес> о том, что соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято во внимание при оценке законности действий призывной комиссии, является несостоятельным, поскольку указанное соглашение само по себе не является основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, право заявителя на отсрочку обусловлено тем обстоятельством, что ФКОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» обладает полномочиями по подготовке специалистов для органов МЧС России, несмотря на формальную ведомственную принадлежность указанного учебного заведения к системе исполнения наказаний.
Принимая во внимание, что заявитель на основании контракта о службе в органах МЧС России получил высшее образование в ФКОУ ВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний», после окончания обучения прибыл в распоряжение ГУ МЧС России по <адрес> и в соответствии с полученным образованием назначен на должность инспектора отделения надзорной деятельности, ему присвоено специальное звание лейтенант внутренней службы, в настоящее время заявитель проходит службу по контракту в ГУ МЧС России по <адрес>, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подп. «з» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а оспариваемое решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление об оспаривании решения органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В целях восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать призывную комиссию <адрес> в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и о призыве ФИО4 на военную службу. Необходимости в признании права ФИО4 на отсрочку от призыва на военную службу не имеется, поскольку данное право признано решением призывной комиссии <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО4 об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, 1990 года рождения.
Обязать призывную комиссию <адрес> в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и о призыве ФИО4 на военную службу.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий подпись Хрящева А.А.
