Дата принятия: 26 июня 2014г.
№ 2-855\2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«26» июня 2014 г. Советский районный суд г. Тамбова в составе:
в составе председательствующего районного судьи Рублевой Л.И.
при секретаре Чепурнова А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Близнецов Г.В. к СНТ , администрации Тамбовского района Тамбовской области, Зуев А.В. о признании протокола общего собрания СНТ ., постановлений администрации Тамбовского района Тамбовской области недействительными в части и исключении Зуев А.В. из членов СНТ
УСТАНОВИЛ:
Близнецов Г.В. обратился в суд с иском к СНТ администрации Тамбовского района Тамбовской области, Зуев А.В. о признании протокола общего собрания СНТ , постановлений администрации Тамбовского района Тамбовской области , недействительными в части исключения его из списка членов СНТ и исключении Зуев А.В. из членов СНТ .
В заявлении указано, что он является членом СНТ Администрацией Тамбовского района Тамбовской области был предоставлен земельный участок СНТ площадью 145272 кв.м. для ведения садоводства и утвержден список членов СНТ с размерами и номерами предоставляемых им земельных участков. Ему был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м. Но на общем собрании , о котором он не был уведомлен и не присутствовал, а протокол увидел только в судебном заседании , было принято решение об исключении его из членов СНТ . После чего, СНТ было подано заявление в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области, и на основании протокола собрания Постановлением утвердила новый список членов СНТ , отменив предыдущее постановление.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
В соответствии с требованиями п.2 ст. 47 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.287 ГК РФ, ст. 54 Земельного кодекса РФ земельный участок в СНТ «Сентябрь» у него не изымался. Никакие предупреждения о необходимости устранить допущенные нарушения законодательства в его адрес не направлялись.
Более того, согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вопрос о предоставлении земельных участков не входит в компетенцию СНТ, а является исключительно обязанностью органа местного самоуправления.Из протокола общего собрания СНТ видно, что в нем принимали участие 40 человек, повесткой дня собрания было избрание председателя правления, переизбрание членов правления СНТ и уточнение списка членов СНТ . По результатом данного собрания он был исключен из членов СНТ по надуманным основаниям и лишен предоставленного ему ранее земельного участка № 57, а вместо него в члены товарищества был принят Зуев А.В. и данный участок был предоставлен ему.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Жуков А.А. подержал доводы иска.
Представитель СНТ Забазнов О.А. в своем отзыве просит дело рассмотреть в его отсутствие. Иск не признает на том основании, что при формировании первоначальных списков членов СНТ а именно заявления о вступлении в члены СНТ, установлено, что от Близнецов Г.В. заявления не поступало, вступительные взносы им не оплачены. Внеочередное собрание было инициировано шестнадцатью членами СНТ, которые направили данное требование в адрес правления Товарищества. Поскольку правление не приняло решение, члены СНТ самостоятельно провели общее собрание, которое состоялось 08.08.2012г. Уведомление было осуществлено посредством размещения объявления на информационном щите согласно п. 10.2.3 Устава. Истец не писал заявления о вступлении в члены СНТ, не представлены доказательства об обращении в администрацию Тамбовского района о предоставлении ему земельного участка.
Представитель администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Григорова К.Ю. иск не признала на том основании, что СНТ как собственник земельного участка, вправе самостоятельно перераспределять земельные участки между членами СНТ. При принятии решений о вынесении постановлений администрацией Тамбовского района Тамбовской области не осуществлялась проверка законности проведения общего собрания СНТ , поскольку осуществление таких действий в компетенцию администрации не входит.
Представитель Зуев А.В. по доверенности Деев В.И. иск не признал, пояснив, что со стороны его доверителя не было никаких нарушений.
Выслушав представителя истца, представителя администрации Тамбовского района Тамбовской области, представителя Зуев А.В. свидетеля Палагин Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 г.N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Судом установлено, что постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области СНТ предоставлен в собственность земельный участок площадью 145272 кв.м. , расположенный по адресу: Тамбовская область, .
В соответствии с постановлением администрации Тамбовского района утверждён список членов СНТ с учетом трех учредителей в количестве 78 человек. В данном списке , площадь выделенного Близнецов Г.В. земельного участка составила 1500 кв.м. (том 1 л.д.10).
Согласно протоколу общего собрания СНТ Близнецов Г.В. и ряд других граждан исключен из СНТ (том 1л.д.44). Общее собрание приняло решение о признании недействительного списка СНТ утвержденный постановлением администрации Тамбовского района Одновременно утвержден новый список членов СНТ, в соответствии с которым, участок был закреплен за Зуев А.В.
При рассмотрении настоящего спора ответчиками не было представлено доказательств надлежащего извещения истца о проведении общего собрания СНТ без представления выносимых на обсуждение вопросов.
Действительно, согласно п.10.2.3.Устава СНТ уведомление членов «Товарищества» о проведении собрания осуществляется посредством размещения объявлений на информационных щитах расположенных в предназначенных для этого местах на территории«Товарищества».
Вместе с тем, в соответствии с абз. 6 части 2 статьи 21 ФЗ от 15 апреля 1998 г.N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые сообщения), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Следовательно, уведомление членов СНТ о предстоящем собрании посредством размещения объявлений на информационных щитах, не исключает иные виды уведомлений, например в письменной форме (почтовые сообщения).
Указанное обстоятельство предусмотрено и Уставом СНТ. Согласно п.10.3.18 Устава СНТ Решения собрания «Товарищества» доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия путем вывешивания их на щитах объявлений расположенных на территории «Товарищества» и другими доступными способами.
Данные об ином виде уведомления истца о предстоящем собрании и состоявшемся решении об исключении из СНТ, суду представлены не были.
Не представлены также суду тексты объявлений (или уведомлений) о предстоящем собрании.
Предоставленный в суд протокол общего собрания от 08.08.2012г. оформлен без указания номера, в протоколе не указано общее количество членов СНТ, не указаны председатель и секретарь собрания, нет сведений о том, что кандидатуры председателя и секретаря ставились на голосование.
Более того, в соответствии с п. 8.1 Устава СНТ член Товарищества может быть исключен по решению общего собрания Товарищества, принятому 2\3 голосов членов СНТ . Следовательно, из 78 членов СНТ на собрании должно присутствовать не менее 52 человек, а при решении вопроса об исключении из СНТ присутствовало меньшее количество, т.е. не было кворума.
Помимо указанного, причины, послужившие основанием для исключения Близнецов Г.В. из СНТ (отсутствие регистрации его заявления о вступлении в СНТ, неоплата вступительного взноса) не предусмотрены Уставом СНТ как основание для исключения из членов СНТ.
В связи с чем, оспариваемый протокол нельзя признать юридически значимым.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Палагин Д.В. пояснил, что он как учредитель, а в последующем председатель СНТ, занимался организацией и регистрацией СНТ . В администрации Тамбовского района ему выдали список лиц, которые как и он обратились с заявлением в администрацию о предоставлении им земельного участка. Общим собранием этот список (в том числе Близнецов Г.В.) был утвержден. Поскольку предоставленный СНТ земельный участок находится в поле, никакие щиты для объявлений не устанавливались. О собраниях извещались по телефону, никакие взносы им не собирались. О состоявшемся собрании он узнал случайно в Инспекции ФНС, когда ему отказали в выдаче выписки из ЕГРП, сославшись на то, что он уже не является председателем.
Согласно части 2 статьи 21 ФЗ от 15 апреля 1998 г.N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого товарищества вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов, которое нарушает права и законные интересы члена такого объединения.
В соответствии с пп.2 ч.3 ст. 46 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством: восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.
Суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о признании недействительными протокола общего собрания в части исключения его из списка членов СНТ, а также находит обоснованными доводы заявителя и в части признания недействительным постановлений администрации Тамбовского района Тамбовской области г.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения государственного органа, должностного лица является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта необходима совокупность двух признаков: несоответствие ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как установлено судом, на основании протокола общего собрания СНТ постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области - признано утратившим силу постановление администрации Тамбовского района . об утверждёнии списка членов СНТ .
На основании протокола общего собрания СНТ также внесены изменения в приложение постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области в части указания кадастровых номеров земельных участков.
Однако как указано выше, решение общего собрания СНТ судом признаётся недействительным, как принятое с нарушением ФЗ от 15 апреля 1998 г.N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и в нарушение прав и законных интересов заявителя.
Следовательно, постановления администрации Тамбовского района Тамбовской области , нельзя признать законными. Поскольку права Близнецов Г.В. подлежат восстановлению как члена СНТ на выделенный ему земельный участок площадью 1 500 кв.м., Зуев А.В. подлежит исключению из членов СНТ с прекращением каких-либо прав на земельный участок .
С учетом изложенного иск Близнецов Г.В.. подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Близнецов Г.В. к СНТ , администрации Тамбовского района Тамбовской области, Зуев А.В. удовлетворить.
Признать недействительным протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества в части исключения Близнецов Г.В. из списка членов СНТ и лишения участка площадью 1500 кв.м.
Восстановить Близнецов Г.В. в члены СНТ включив его в список членов СНТ утвержденный общим собранием членов , о выделении земельного участка площадью 1 500 кв.м.
Исключить Зуев А.В. из списка членов СНТ утвержденный общим собранием членов , о выделении земельного участка площадью 1 500 кв.м. с прекращением каких-либо прав на указанный объект недвижимости.
Признать недействительным Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области «Об утверждении списка членов СНТ и Постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области «О внесении изменений в постановление » в части утверждения списка членов СНТ в отношении исключения из списка Близнецов Г.В. и включения Зуев А.В..
Обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области внести следующие изменения в приложение к Постановлению (список членов СНТ и в постановление :
Исключить из списка членов СНТ Зуев А.В. проживающего г.Тамбов номер земельного участка .
Включить в список членов СНТ Близнецов Г.В. проживающего г.Тамбов, номер земельного участка площадью 1500 кв.м .
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд.
Судья: Рублёва Л.И.
Мотивированное решение составлено 30.06.2014г.
Судья: Рублёва Л.И.
Верно: Судья:
