Решение от 26 июня 2014 года

    Дело №2-1602/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года
 
    Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., при секретаре судебного заседания Жаворонковой Е.А.,
 
    С участием:
 
    истца Мирошниковой Е.И., представителя истца адвоката Торбенко Д.В.,
 
    представителя ответчика Поповой Л.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниковой Е. И. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Мирошникова Е.И. обратилась в суд и, с учетом уточнения, просит включить в педагогический стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ГУ УПФ России №11 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости с 05.03.2014 года.
 
    Свои требования мотивирует тем, что 05.03.2014г. истец обратилась в Пенсионный отдел по г. Серпухову и Серпуховскому району ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-ти летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией Управления Пенсионного фонда 26.03.2014г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Из педагогического стажа были исключены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя гостиницы «Молодежная» Государственного профессионального колледжа <номер>, с <дата> по <дата> в должности методиста ГПК <номер>, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно-методической работе ГАОУ СПО МО Г.. С решением Пенсионного отдела истец не согласна, считает, что в спорные периоды трудовой деятельности занималась только одним родом деятельности (проводила уроки по математике), работала только с детьми и в учреждениях для детей. Работа истца всегда была педагогической, фактически ею осуществлялись функции и обязанности преподавателя (учителя) математики, в последующем в трудовую книжку вносился ряд записей об изменении наименования занимаемой ею должности в соответствии с изменениями в штатном расписании, но неверное наименование должности в ее трудовой книжке не может служить основанием для нарушения ее трудовых и пенсионных прав. Право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с выполнением работы, которая связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками. В указанные периоды истец работала в должностях педагогического работника, выполняла все обязанности, возложенные на нее должностными инструкциями, которые заключались во всестороннем развитии и воспитании детей, работа предусматривала непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня.
 
    Истец и ее представитель адвокат Торбенко Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Попова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что в соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя гостиницы «Молодежная» ГПК <номер>, с <дата> по <дата> в должности методиста ГПК <номер>, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно-методической работе ГАОУ СПО МО «Г.» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Списками и Правилами, действующими в спорные периоды работы истца, не предусмотрены такие наименования должности. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии.
 
    Представлены также письменные объяснения по иску (л.д. 26).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела видно, что Мирошникова Е.И., <дата> рождения, <дата> зачислена в число студентов 1 курса Я., с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты>, <дата> отчислена в связи с окончанием ВУЗа; с <дата> по <дата> – учитель математики в Н.; <дата> принята на должность преподавателя математики в Среднее профессионально-техническое училище <номер>, <дата> переведена на должность воспитателя гостиницы «Молодежная», <дата> переведена на должность методиста, <дата> переведена на должность преподавателя математики, <дата> учреждение переименовано в ГПЛ-57 (Государственный профессиональный лицей <номер>), <дата> уволена по собственному желанию. <дата>. истец принята в ГОУ НПО Профессиональное училище <номер> на должность преподавателя математики, <дата> ГОУ НПО ПУ <номер> МО реорганизовано в форме слияния в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Московской области «Г.», которое <дата> реорганизовано в Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Московской области «Г.»; <дата> истец переведена на должность заместителя директора по научно-методической работе; <дата> указано, что запись в трудовой книжке о переводе на должность зам.директора по НМР выполнена неверно; переведена на должность заместителя директора по учебной работе с <дата>, в данной должности истец работает по настоящее время (л.д. 14-23).
 
    05.03.2014 года Мирошникова Е.И. обратилась в ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 28). Протоколом <номер> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что специального стажа она не имеет, периоды работы в должности воспитателя гостиницы «Молодежная» ГПК <номер> с <дата> по <дата>, в должности методиста ГПК <номер> с <дата> по <дата>, в должности заместителя директора по научно-методической работе ГАОУ СПО МО Г. с <дата> по <дата>, включить в специальный стаж не представляется возможным, так как право на досрочное назначении пенсии по старости определяется строго в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Разделами Списка не предусмотрены должности с таким наименованием как «воспитатель гостиницы», «методист», «заместитель директора по научно-методической работе». Также не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-хлет с 14.01.2001г. по 31.08.2011г. (л.д. 10-13).
 
    Как усматривается из акта документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица от <дата> <номер>, ГАОУ СПО МО «Г. осуществляет образовательную дошкольную деятельность начального и среднего профессионального образования. Также установлено, что Мирошникова Е.И. работала в должности преподавателя математики с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в Профессиональном училище <номер> с последующей реорганизацией в ГАОУ СПО МО «Г.» на ставку. Период работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно-методической работе (л.д. 31-32).
 
    Из справки, выданной ГБОУ НПО Профессиональный лицей <номер> Московской области от 11.12.2012г. <номер> следует, что Мирошникова Е.И. работала в данном учреждении <дата> (приказ <номер> от <дата>) в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности методиста (приказ <номер> от <дата>). За указанные периоды имела педагогическую нагрузку: 1990-1991уч.г. – 270 час., 1991-1992уч.г. – 281 час, 1992-1993уч.г. – 436 час., 1993-1994уч.г. – 464 час. (л.д. 9).
 
    Приказом <номер> от <дата> по Среднему профессионально-техническому училищу <номер> Мирошникова Е.И., преподаватель математики, переведена на должность воспитателя гостиницы «Молодежная» (л.д. 80).
 
    Согласно справки <номер> от 24.02.2014г., выданной ГАОУ СПО МО «Г.» в период работы Мирошниковой Е.И. в должности воспитателя гостиницы «Молодежная» с <дата> по <дата>, гостиница «Молодежная» являлась студенческим общежитием для обучающихся СПТУ <номер>. Контингент проживающих состоял на 70% из обучающихся младше 18 лет (л.д. 89).
 
    Приказом <номер> от <дата> Мирошниковой Е.И., воспитателю, разрешено преподавание математики в группах: СА-94, ЭМ-95 с педагогической нагрузкой 270 часов, с 20.09.90г. по 30.06.91г. (л.д. 90).
 
    Приказом <номер> от <дата> установлена учебная нагрузка на 1991-92уч.год для Мирошниковой Е.И. – математика -171 час., консультации -40 час., факультатив – 70 час., всего 281 час. (л.д. 91-99).
 
    Приказом <номер> от <дата> по Среднему профессионально-техническому училищу <номер> Мирошникова Е.И., воспитатель, переведена на должность методиста с <дата> (л.д. 83).
 
    Из справки, выданной ГАОУ СПО МО «Г.», уточняющий характер работы, следует, что Мирошникова Е.И. работала с <дата> по настоящее время в течение полного рабочего дня в должности преподавателя математики на полную ставку и имела педагогическую нагрузку в неделю: … в 2011/2012уч.г. – 23 часа, в 2012/2013 уч.г. – 14 часов (л.д. 30).
 
    Как усматривается из заявления, <дата> Мирошникова Е.И. обратилась ГАОУ СПО МО «ГПК» с просьбой перевести ее на должность заместителя директора по УР, в этот же день истец просила разрешить ей совмещение по должности преподаватель математики (л.д. 102-103).
 
    Приказом ГАОУ СПО МО «Г.» <номер> от 14.12.2011г. Мирошникова Е.И., преподаватель математики, переведена на должность заместителя директора по НМР с <дата> Этим же приказом Мирошниковой Е.И. разрешено совмещение вакантной должности преподавателя математики в количестве 360 часов с 01.01.2012г. (л.д. 81).
 
    Приказом ГАОУ СПО МО «Г.» от <дата> <номер> внесены изменения в приказ <номер> от <дата>, а именно: пункт 1. изложен в следующей редакции: Мирошникову Е.И., преподавателя математики, перевести на должность заместителя директора по учебной работе с 14.12.2011г. Также внесены изменения в остальные пункты приказа в части указания должности Мирошниковой Е.И. – заместитель директора по учебной работе (л.д. 82).
 
    Как усматривается из штатного расписания на 2011-2014 года ГАОУ СПО «Г.», в 2011г., 2012г. в данном учебном заседании имелось две ставки зам.директора по УР, одна ставка зам.директора по НМР, в 2013г. – пять ставок зам.директора по УР, две ставки зам.директора по НМР, в 2014г. – шесть ставок зам.директора по УР, три ставки зам.директора по НМР (л.д. 118-153).
 
    Согласно справке ГАОУ СПО МО «Г.» от 24.06.2014г. <номер>, Мирошникова Е.И. работает в данном учреждении в должности заместителя директора по учебной работе и совмещает вакантную должность преподавателя математики с <дата> по настоящее время. Ставка должности заместителя директора по научно-методической работе с <дата> занята Б.
 
    В материалы дела представлены должностные инструкции воспитателя общежития, методиста, заместителя директора по учебной работе, заместителя директора по научно-методической работе (л.д. 63-79), лицевые счета и карточки-справки за спорные периоды (л.д. 104-118).
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.
 
    Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено образовательное учреждение, наименование которого указано в документах истца. Должности - воспитатель гостиницы, методист, зам.директора по научно-методической работе в Списках не указаны.
 
    Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
 
    В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 06.09.91 № 463, от 22.09.99 № 1067, от 29.10.2002 № 781 в разделе «наименование должностей», отсутствуют должности с таким наименованием, как «воспитатель гостиницы», «методист», «заместитель директора по научно-методической работе».
 
    Судом установлено, что Мирошникова Е.И. в спорные периоды работала в образовательном учреждении, которое реализовывало образовательную программу образовательного учреждения.
 
    Служебные обязанности истца в спорные периоды соответствовали необходимым признакам педагогической деятельности, что подтверждается представленной в материалы дела должностными инструкциями.
 
    В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ № 197-О от 18 июня 2004 года и № 81-О от 4 марта 2004 года, возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.
 
    В спорные периоды времени истец, осуществляла педагогическую деятельность, так как работала с несовершеннолетними детьми, что подтверждается материалами дела. Фактически истец в спорные периоды выполняла работу в должности преподавателя математики в учебном учреждении среднего профессионального образования. Выполняемые истцом функции относятся к тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности), в связи с чем периоды работы истца с 20.09.1990 года по 14.10.1991 года, с 15.10.1991г. по 29.08.1994г. в должности преподавателя в ГПУ №57, с 14.12.2011г. по 01.09.2013г. в должности заместителя директора по учебной работе ГАОУ СПО МО «ГПК» подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что запись в трудовую книжку о переводе истца на должность заместителя директора по НМР была внесена работодателем ошибочно, истец просила перевести ее на должность зам.директора по учебной работе, фактически занимала эту должность, при этом установлено, что в учебном учреждении имелась только одна ставка зам.директора по НМР, которая была занята другим работником.
 
    Работа в должности заместителя директора по учебной работе в образовательном учреждении среднего профессионального образования включается в специальный стаж независимо от педагогической нагрузки.
 
    Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требований истицы суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу.
 
    Судом установлено обязательное условие для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Мирошникова Е.И. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в образовательном учреждении.
 
    Согласно ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
 
    С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 05.03.2014 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 05.03.2014 года. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мирошниковой Е. И. удовлетворить.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Мирошниковой Е. И., для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателя математики Государственного профессионального колледжа №57, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе ГАОУ СПО МО «Г.».
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить Мирошниковой Е. И. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 05.03.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Ю.А. Калашникова
 
    Мотивированное решение изготовлено: 07 июля 2014 года.