Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № 2-577\2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2014г. Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кукорцева Т.А.,
при секретаре Питиримовой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области -Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Качканару о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Качканара, действуя в интересах Змеевой Елены Владимировны 1991 года рождения, обратился в суд с иском к названным ответчикам об обязании их предоставить Змеевой Е.В. жилое помещение за счет средств областного бюджета, подготовить договор найма специализированного жилого помещения и подписанный договор направить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
В обоснование иска указано, что Змеева Е.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители лишены родительских прав решением Артемовского городского суда от 23.08.2006г. (в отношении матери), решением суда от 26.04.2007г. ( в отношении отца). На основании постановления главы Качканарского городского округа от 15.03.2007г. № Змеева Е.В. была передана на воспитание в приемную семью. Согласно приказу начальника ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> от 25.04.2013г. № Змеева Е.В. принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По достижению совершеннолетия Змеевой Е.В. жилье не было предоставлено, на данный момент не имеет собственного жилья, не имеет возможности защитить свои права, поэтому обратилась к прокурору о защите своих прав.
Прокурор <адрес> в интересах Змеевой Е.В. просит суд обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа, для Змеевой Е.В. Просил обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики <адрес> для подписания Змеевой Е.В. В обязанности Управления социальной политики <адрес> просил вменить возврат в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подписанного Змеевой Е.В. договор найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании истец - помощник прокурора <адрес> Мирошник П.А. изложенные в иске требования поддержал и суду пояснил, что Змеева (до брака ФИО15) Е.В. относится к категории детей-сирот, по достижению ей возраста 18 лет не была обеспечена жилым помещением, Приказом начальника УСЗН от 25.04.2014г. № была принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>. До настоящего времени жилье Змеевой Е.В. не предоставлено.
В судебном заседании Змеева Е.В. ( до брака ФИО15) пояснила, что ее мать умерла, отец был лишен родительских прав судебным решением. Ранее они жили в <адрес> в деревянном жилом доме, после лишения родительских прав отца переехали к тете ФИО9 в <адрес>. В настоящее время она проживает у родителей супруга в <адрес>, своего жилья не имеет, возможности приобрести жилье у нее нет.
Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, что подтверждается уведомлением о вручении искового заявления и судебного извещения.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» и третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явились, направили отзывы на иск, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес>- Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> Вьюнова Н.Р. по доверенности пояснила, что после получения договора социального найма Змеева Е.В. будет с ним ознакомлена, после подписания договор будет возвращен в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
Из отзыва представителя ответчика ГКУ «Фонд жилищного строительства» на исковое заявление прокурора следует, что источником финансирования для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, являются средства областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, а получателем бюджетных средств является Фонд. Финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, а согласно ст.ст. 124, 125 ГК РФ к субъекту применяются нормы юридического лица, в том числе в судах, где от ее имени выступают органы государственной власти в рамках их компетенции. Таким образом, иски должны быть предъявлены к субъекту Российской Федерации Свердловской <адрес>, которая определяет своего представителя в судах в установленном порядке. В соответствии с Законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» договоры социального найма и договоры найма специализированных жилых помещений с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, заключаются исполнительными органами государственной власти <адрес> или государственными учреждениями <адрес>, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>.
Из отзыва на исковое заявление прокурора представитель третьего лица - Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> - следует, что в связи с изменением законодательства, регулирующего порядок и основания предоставления жилых помещений детям-сиротам, к компетенции Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> относятся функции по учету жилых помещений для детей-сирот. В приобретении и предоставлении жилых помещений детям-сиротам Министерство по управлению имуществом не участвует.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что по постановлению главы Качканарского городского округа № от 15.03.2007г. несовершеннолетняя ФИО2 вместе с братом и сестрой передана приемным родителям ФИО11 и К.М. в связи со смертью матери ФИО3 23.08.2006г. 26.04.2007г. решением Артемовского городского суда ФИО12, отец ФИО2, лишен родительских прав в отношении своих детей, в том числе в отношении ФИО2
26.11.2011г. в связи с регистрацией брака изменена фамилия истца ФИО15 на Змееву. В настоящее время Змеева Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Качканарского городского округа, управления по делам поселка Валериановск. Свидетельство о регистрации права от 31.03.2011г. подтверждает регистрацию права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> на имя ФИО13 По приказу начальника ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> от 25.04.2014г. № несовершеннолетняя Змеева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.
При учреждении опеки над малолетней ФИО2 постановлением главы Артемовского городского округа за ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако согласно представленным в деле справкам из с.ФИО15 <адрес> указанное жилое помещение принадлежало ФИО14, бабушке Змеевой Е.В., после ее смерти в доме проживает ее сын ФИО12
Представленные истцом документы подтверждают отсутствие у Змеевой Е.В. прав на какие-либо объекты недвижимого имущества. Доказательств, подтверждающих наличие у Змеевой Е.В. другого жилья, ответчиками не представлено.
Таким образом, Змеева Е.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как до достижения ею совершеннолетнего возраста ее родители лишены родительских прав. Закрепленного жилья за Змеевой Е.В. не имеется, она постановлена на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного фонда <адрес>. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Змеевой Е.В. права на жилое помещение государственного специализированного фонда <адрес>, суду не представлено.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ в редакции от 29.02.2012г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В ч. 7 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с решением Качканарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Качканарского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма в размере 20-33 кв.м. для одиноко проживающего, но не более однокомнатной благоустроенной квартиры.
Таким образом, установлено, что Змеева Е.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетнего возраста, остается необеспеченной благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам, в настоящее время не имеет собственного постоянного жилья, пригодного для проживания, а также материальных средств для его приобретения, в связи с чем требования прокурора должны быть удовлетворены.
В соответствии с постановлением <адрес> от 24.04.2013г. № 527ПП «Об утверждении порядка приобретения в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения, (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».
В соответствии с п.п. 1 п. 1 Постановления <адрес> от 16.04.2013г. № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по приобретению и предоставлению жилых помещений для государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>.
Распределение детям -сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п.7 Порядка, утвержденного постановлением № 572-ПП). Эти приказы являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.
Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Он осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные договоры возвращаются в Фонд (п. 9 Порядка).
Действие вышеуказанного Порядка распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона. При таких обстоятельствах приобретение и предоставление жилого помещения Змеевой Е.В. является обязанностью ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Змеевой Елены Владимировны удовлетворить.
Обязать Министерство строительства, развития инфраструктуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа для Змеевой Е.В.
Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить в Управление социальной политики <адрес> для подписания Змеевой Е.В.
Обязать Управление социальной политики по <адрес> подписанный Змеевой Е.В. договор найма специализированного жилого помещения возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева
