Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело № №, 2014 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:
Председательствующего Е.Е. Миллер
при секретаре И.Н. Турьяновой
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Пушкиногорского района Псковской области к Администрации городского поселения «Пушкиногорье» об обязании организовать вывоз бытового мусора несанкционированной свалки у магазина № 16 Пушкиногорского РАЙПО в д. Подкрестье, Пушкиногорского района,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Пушкиногорского района Псковской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации. В обоснование изложил следующее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка вывоза и утилизации твердых бытовых отходов на территории городского поселения «Пушкиногорье», в ходе которой установлено, что в д. Подкрестье, Пушкиногорского района имеется несанкционированная свалка мусора, возле магазина № 16 Пушкиногорского РАЙПО.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения населения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 19 ст. 4 Устава муниципального образования городское поселение «Пушкиногорье», к вопросам местного значения городского поселения отнесено – организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно пункту 6.1.1. Правил благоустройства территории городского поселения «Пушкиногорье», утвержденного решением Собрания депутатов городского поселения «Пушкиногорье» от 30.04.2012 № 104 – организация уборки территорий общего пользования осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией.
На основании изложенного, прокурор Пушкиногорского района просит обязать муниципальное образование городское поселение «Пушкиногорье» в срок до 30 дней с момента вступления в силу решения суда организовать вывоз бытового мусора несанкционированной свалки у магазина № 16 Пушкиногорского РАЙПО в д. Подкрестье, Пушкиногорского района.
Заместитель прокурора Пушкиногорского района П.С. Кистов в судебном заседании исковые требования, изложенные в заявлении поддержал. В дополнение суду пояснил, что в ходе проведенной в мае месяце проверки соблюдения порядка вывоза и утилизации твердых бытовых отходов, на территории муниципального образования городское поселение «Пушкиногорье», в д. Подкрестье, Пушкиногорского района, возле магазина № 16 Пушкиногорского РАЙПО, имеется несанкционированная свалка мусора.
К вопросам местного значения, на основании указанных в исковом заявлении нормативных документов относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В связи с чем, заместитель прокурора Пушкиногорского района П.С. Кистов просит обязать муниципальное образование городское поселение «Пушкиногорье», в срок до 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, организовать вывоз бытового мусора несанкционированной свалки, находящейся в д. Подкрестье, Пушкиногорского района, возле магазина № 16 Пушкиногорского РАЙПО.
Заместитель Главы администрации городского поселения «Пушкиногорье» С.Н. Андреев, уполномоченный надлежащей доверенностью, исковые требования прокурора Пушкиногорского района признал.
Суд, выслушав заместителя прокурора Пушкиногорского района П.С. Кистова, позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 28.12.2010 N 394-ФЗ, от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 05.06.2012 N 52-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.07.2013 N 246-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 N 88-ФЗ, от 27.10.2008 N 178-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ), отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 18 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 18.07.2006 N 120-ФЗ, от 25.07.2006 N 128-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 01.12.2006 N 198-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 15.06.2007 N 100-ФЗ, от 18.06.2007 N 101-ФЗ, от 21.07.2007 N 187-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 04.11.2007 N 253-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 08.11.2007 N 260-ФЗ, от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 25.12.2008 N 274-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 07.05.2009 N 90-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 28.11.2009 N 283-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 05.04.2010 N 40-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 27.07.2010 N 191-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 03.11.2010 N 286-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 20.03.2011 N 38-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 03.05.2011 N 88-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 247-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 25.07.2011 N 263-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.12.2011 N 392-ФЗ, от 06.12.2011 N 411-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 25.06.2012 N 91-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 10.07.2012 N 110-ФЗ, от 28.07.2012 N 137-ФЗ, от 16.10.2012 N 173-ФЗ, от 03.12.2012 N 244-ФЗ, от 25.12.2012 N 271-ФЗ, от 30.12.2012 N 289-ФЗ, от 05.04.2013 N 55-ФЗ, от 07.05.2013 N 98-ФЗ, от 07.05.2013 N 102-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П, от 07.07.2011 N 15-П) предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 08.11.2008 N 196-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 07.11.2011 N 303-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 28.07.2012 N 128-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пунктом 2 вышеуказанной статьи Федерального закона предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 19 ст. 4 УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ПУШКИНОГОРЬЕ" (в ред. решений Собрания депутатов
городского поселения "Пушкиногорье" от ДД.ММ.ГГГГ N 55, от ДД.ММ.ГГГГ N 73,
от ДД.ММ.ГГГГ N 95, от ДД.ММ.ГГГГ N 106, от ДД.ММ.ГГГГ N 116), к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Пушкиногорского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в п. Пушкинские Горы, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка бытового мусора около дома магазина № 16 Пушкиногорского РАЙПО, расположенного в д. Подкрестье, Пушкиногорского района, что подтверждается актом проверки и приложенными иллюстрационными фотоматериалами.
В соответствии с п. 6.1.1. раздела 6 Правил благоустройства территории городского поселения «Пушкиногорье», утвержденных решением Собрания депутатов городского поселения «Пушкиногорье» от 30.03.2012 года № 104, организация уборки территорий общего пользования осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией.
При вышеизложенных обстоятельствах, имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора Пушкиногорского района.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Пушкиногорского района Псковской области к Муниципальному образованию городское поселение «Пушкиногорье» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование городское поселение «Пушкиногорье», в срок до 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать вывоз бытового мусора несанкционированной свалки, расположенной у магазина № 16 Пушкиногорского РАЙПО, в д. Подкрестье, Пушкиногорского района.
Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.
Председательствующий ________________________ Е.Е.Миллер
Решение не обжаловалось в апелляционной инстанции, вступило в законную силу.
