Дата принятия: 26 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«26» июня 2014 года <адрес>
Пестовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Талызиной Л.В.,
с участием прокурора Радченко Н.Г.,
при секретаре Виноградовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Общественной организации «Новгородское региональное общество охотников и рыболовов» о признании деятельности незаконной и запрещении деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Пестовского района обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконной и запретить деятельность Общественной организации «<данные изъяты> региональное общество охотников и рыболовов» по отлову безнадзорных и бродячих домашних животных путём их умерщвления на месте с применением метательного пневматического пистолета с использованием метательного шприца с препаратом «Адилин».
В обоснование заявленного иска прокурор указывает, что по результатам проверки деятельности Общественной организации «Новгородское региональное общество охотников и рыболовов» выявлены грубые нарушения обязательных требований.
В ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Принятый 31 октября 2007 года на 29 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств- участников СНГ Модельный закон «Об обращении с животными» под жестоким обращением с животными понимает побои, истязания, разрушение мест обитания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущие за собой увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным. Названный Закон устанавливает, что отношения в области обращения с животными, не урегулированные законодательством государства об обращении с животными, регулируются гражданским законодательством государства, законодательством государства об охране и использовании животного мира, о сельском хозяйстве, о здравоохранении, жилищным и иным законодательством государства.
В соответствии со ст. 30 Модельного закона регулирование численности безнадзорных животных проводится путём их отлова в целях недопущения: неконтролируемого размножения безнадзорных животных; причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу организаций; возникновение эпизоотий и (или) чрезвычайных ситуаций, связанных с заразными болезнями, носителями которых могут быть животные.
Статья 31 Модельного закона указывает, что отлов безнадзорных животных производится организациями, определяемыми местными органами власти, по заявкам государственных органов, организаций и граждан в целях, предусмотренных ст.30 настоящего Закона. При отлове безнадзорных животных запрещается применять способы и технические приспособления, влекущие за собой увечье, травму безнадзорных животных либо опасные для их жизни или здоровья.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в статье 1 которого установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.
В соответствии с п.1 ст. 29 вышепоименованного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Пунктом 4.8 Санитарных правил СП 3.1.096-96 Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96,утверждённых Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом Российской Федерации 18 июня 1996 г. №23 установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в общественных местах без сопровождающего лица и безнадзорные кошки подлежат отлову.
Прокурор в иске указывает, что безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возможно отнести к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В силу п.3.1 постановления Администрации Новгородской области от 25.03.2010г. №133 «Об утверждении Правил содержания домашних животных в Новгородской области» умерщвление домашних животных проводится ветеринарным специалистом по заявке владельца. Исключения могут составлять случаи умерщвления нежелательного приплода.
Порядок отлова безнадзорных и бродячих животных, их содержания и изоляции на территории Пестовского городского поселения ( далее- Порядок) утверждён решением Совета депутатов Пестовского городского поселения от 01 марта 2012 года №93.
20 февраля 2014 года Администрацией Пестовского муниципального района заключен договор №12 с Общественной организацией «Новгородское региональное общество охотников и рыболовов» на отлов бродячих животных.
Применяемая работниками Общества, занимающимися отловом животных, дозировка препарата «Адилин» устанавливается произвольно, не избирается, исходя из веса животного, в результате чего может быть недостаточной либо чрезмерной, что способно привести к особенно долгой и мучительной смерти животного.
Избранный Обществом способ отлова животных- производимый человеком выстрел из метательного пневматического пистолета с использованием метательного шприца с препаратом «Адилин», а также место и время проведения отлова ( в дневное время в общественных местах) не может гарантировать точное попадание именно в животное, чем ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, оказавшихся рядом с местом отлова.
Прокурор в иске указывает, что таким образом, осуществление Обществом деятельности по отлову безнадзорных и бродячих животных с помощью препарата «Адилин», вызывающего долгую и мучительную смерть животного, противоречит принципу гуманного обращения с животными, приводит к смерти животного непосредственно на месте отлова, что противоречит нормам действующего законодательства. Отлов безнадзорных и бродячих животных должен осуществляться на принципах гуманности. При этом, при отлове безнадзорных и бродячих животных должны быть обеспечены возможность возврата животного его законному владельцу, соблюдение вышеуказанных норм гражданского законодательства, выполнение санитарно- эпидемиологических мероприятий по профилактике распространения бешенства ( в том числе путём иммунизации животных против бешенства).
В судебном заседании прокурориск поддержал, представитель ответчика Шиловский Н.С., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по уважительной причине, дело просил рассмотреть без его участия, представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме.
В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившегося представителя ответчика Шиловского Н.С.
Суд, выслушав мнение истца, полагавшего принять признание иска ответчиком, принял признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, является основанием для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Пестовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Общественной организации «Новгородское региональное общество охотников и рыболовов» о признании деятельности незаконной и запрещении деятельности,- удовлетворить.
Признать незаконной деятельность Общественной организации «Новгородское региональное общество охотников и рыболовов» по отлову безнадзорных и бродячих домашних животных путём их умерщвления на месте с применением метательного пневматического пистолета с использованием метательного шприца с препаратом «Адилин».
Запретить Общественной организации «Новгородское региональное общество охотников и рыболовов» деятельность по отлову безнадзорных и бродячих домашних животных путём их умерщвления на месте с применением метательного пневматического пистолета с использованием метательного шприца с препаратом «Адилин».
Установить немедленный срок исполнения решения со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: Л.В.Талызина
