Дата принятия: 26 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Вознесенское 26 июня 2014 г.
Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Пахунов И.И., с участием директора Государственного предприятия Нижегородской области «Вознесенский лесхоз» Шошина И.И.,
при секретаре Шотине И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного предприятия Нижегородской области «Вознесенский лесхоз» Шошина И.И. на постановление старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайонного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области Авраменко В.И. о наложении административного взыскания,
У С Т А Н О В И Л:
Директор Государственного предприятия Нижегородской области «Вознесенский лесхоз» Шошин И.И. обратился в суд с жалобой указав, что постановлением по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2014 года старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайонного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1, он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 5000 руб. за нарушение пунктов 16,17 Правил пожарной безопасности в лесах (лесорубы не произвели очистку мест рубки от порубочных остатков, не все порубочные остатки сожжены).
Шошин И.И. считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как он указывает, что работает в должности директора ГП НО «Вознесенский лесхоз» с 07.02.2014 года, а заготовка древесины в данной делянке проводилась в ноябре 2013 года. Согласно договору купли- продажи №169/9 от 06.09.2013 года, указывает Шошин И.И. уборка порубочных остатков должна проводиться во время заготовки и не более 15 дней со дня окончания заготовки древесины со сжиганием их в пожаробезопасный период. То есть, эта работа должна была быть выполнена до его назначения на должность. Срок сдачи этой делянки 05.09.2014 года. О досрочной сдаче делянки Вознесенскому межрайонному лесничеству предприятие не заявляло, приказа о проведении плановой или внеплановой проверки он не видел, каких-то жалоб со стороны граждан об угрозе жизни и здоровью людей он не видел. Таким образом, проведением данной проверки указывает Шошин И.И., были нарушены ст. 9 и 10 Закона РФ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г.
Протокол, постановление о наложении административного взыскания были получены и подписаны мною, указывает Шошин И.И. 08.05.2014 года.
На основании изложенного, Шошин И.И. просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2014 года старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайонного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО1 о наложении на него штрафа в сумме 5000 рублей.
В судебном заседании Шошин И.И. требования изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе. По существу требований также пояснил, что договор № 166/9-С от 06 сентября 2013г. он не подписывал, поскольку в указанное время в должности директора в данной организации не работал. Заготовка древесины по указанному договору, в то время как он вступил в должность директора, не производилась. Полагает, что если и не убраны какие либо порубочные остатки, то это произошло вследствие того, что заготовка древесины производилась в зимнее время, какое-то количество порубочных остатков могла быть занесена снегом, при таянии снега они были обнажены. Каких либо предписаний о том, что в указанной делянке произведена некачественная очистка порубочных остатков, предприятию и ему лично не выдавалось. Указывает, что в настоящее время заготовка древесины по данному договору не производится.
Представитель Вознесенского межрайонного лесничества, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. По запросу суда материалы административного дела не представил. Представил суду лишь протокол об административном правонарушении.
Заслушав Шошина И.И., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому директор Государственного предприятия Нижегородской области «Вознесенский лесхоз» Шошин И.И. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ – подлежит отмене.
Приходя к данному выводу суд руководствуется следующим:
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В судебном заседании установлено следующее:
Согласно договору № 166/9-С от 06 сентября 2013г. заключенного между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и ГП НО «Вознесенский лесхоз» следует, что ГП НО «Вознесенский лесхоз» заготавливает древесину в делянках Вознесенского межрайонного лесничества. Срок действия договора с 06 сентября 2013 года по 05 сентября 2014 года.
Согласно указанному договору следует, что со стороны ГП НО «Вознесенский лесхоз» данный договор подписал – директор ФИО2
Согласно приказу Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области № 311-05-11 от 07.02.2014г., директором ГП НО «Вознесенский лесхоз» назначен – Шошин И.И.
Согласно пояснениям данным Шошиным И.И. в судебном заседании, следует, что в период его работы в указанной должности заготовка древесины согласно договору № 166/9-С от 06 сентября 2013г. не производилась. Каких либо предварительных предупреждений о том, что согласно указанному договору произведена некачественная очистка территории где заготовлялась древесина не выдавалось. Полагает, что поскольку заготовка в указанной делянке производилась в зимнее время, поэтому после таяния снега обнажились какие либо порубочные остатки.
В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», следует, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексам, объяснениями лица, в отношении которого производится производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Руководствуясь вышеназванными положениями, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и установив по результатам их оценки обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и незаконности привлечения к административной ответственности директора ГП НО «Вознесенский лесхоз» Шошина И.И.
Приходя к данному выводу, суд пришел к выводу, что в действиях Шошина И.И. не установлен факт административного правонарушения согласно которого Шошин И.И. подлежал бы привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, Кодекса РФ об Административных Правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайонного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области Авраменко В.И. от 23 апреля 2014 г., о наложении административного наказания по ст. 8.32 ч. 1 КоАП РФ на директора Государственного предприятия Нижегородской области «Вознесенский лесхоз» Шошина И. И.ича - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд.
П.п. судья подпись.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Пахунов И.И.
Решение вступило в законную силу «____»_______________20___г.
Судья Пахунов И.И.
