Решение от 26 июня 2014 года

    Дело №                                                                                      <данные изъяты>
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года                                                                                    г. Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи - Зайцевой Н.Н.,
 
    при секретаре Почётовой ФИО11.,
 
    с участием:
 
    истца - Хуттунен ФИО12
 
    представителя истца Хуттунен ФИО13 - ФИО3,
 
    представителей ответчиков: Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области - ФИО4, ТОСЗН города Кимры и Кимрского района Тверской области - ФИО6,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска - ГУП «Тверское областное БТИ» ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хуттунен ФИО14 к Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области, Территориальному отделу социальной защиты населения города Кимры и Кимрского района Тверской области о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении субвенции для приобретения благоустроенного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хуттунен ФИО15. (далее истец) обратился в Кимркий городской суд Тверской области с иском к Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении субвенции для приобретения благоустроенного жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что являясь бывшим малолетним узником концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, имеет право воспользоваться государственной поддержкой в виде получения денежных средств на улучшение жилищных условий, для чего ему необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. На основании заключения межведомственной комиссии N № от ДД.ММ.ГГГГ и Акта обследования помещения и.о. главы администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО5 истцу Хуттунен ФИО16. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Считая свои права нарушенными, истец на основании Федерального закона от 12.01.1995 "О ветеранах" обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
 
    В судебном заседании истец Хуттунен ФИО17. поддержал заявленные им требования, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель истца Хуттунен ФИО18. - ФИО3 заявленные требования также поддержала, указала, что дом, в котором они проживают, ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет 36 % износа, не имеет центрального отопления, водоснабжения, канализации, веранда в доме протекает, рамы на окнах сгнили, дверь также требует замены. С учетом возраста истца, состояния здоровья и материального положения, проживать в неблагоустроенном доме, требующем постоянного ремонта, истец не в состоянии. Кроме того, следует учитывать, что дом находится в деревне <адрес>, в которой не имеется магазинов, медпункта, дороги к деревне плохие, зимой и в межсезонье машины скорой помощи к ней не проезжают.
 
    Представитель администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования Хуттунен ФИО19. не признал, указал, что оснований для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий не имеется. Дом, в котором он проживает, признан отвечающим требованиям, установленным законодательством для жилых помещений, требующей капитального ремонта. Указание на трудности проживания в неблагоустроенном доме на принятое решение повлиять не могут, поскольку в деревне Папино отсутствуют централизованные системы водоснабжения (имеются только колодцы), отопления (во всех домах печное отопление) и канализации.
 
    Определением Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ТОСЗН города Кимры и Кимрского района Тверской области.
 
    Представитель ТОСЗН города Кимры и Кимрского района Тверской области ФИО6 просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, пояснила, что согласно закону «О ветеранах» жилищная субсидия на предоставление благоустроенного жилого помещения может быть предоставлена только тогда, когда инвалид войны и или лицо, приравненное к инвалидам войны состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Бывшие малолетние узники к такой категории лиц не относятся.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, администрации Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, ГУП «Тверское областное БТИ» ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что первоначальное обследование дома, принадлежащего истцу Хуттенен ФИО20 и его жене ФИО3 проводилось в ДД.ММ.ГГГГ году, было установлено 24 % износа, при повторной инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ году установлено 36 % износа. Дом находится в хорошем состоянии.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    Нормами ст. 2 ГПК РФ определено, что задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду соблюдает принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.
 
    В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ч. 3 и ч. 4 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В судебном заседании бесспорно установлено, что истец Хуттунен ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, пенсионером, бывшим несовершеннолетним узником мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением серии Р N № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому он имеет право на льготы, установленные для указанной категории лиц.
 
    Согласно Договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между ФИО3 и АО «<данные изъяты>» в лице председателя ФИО9, и регистрационному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> находится в собственности ФИО3 и Хуттунен ФИО22
 
    Согласно техническому паспорту жилого помещения общая площадь дома составляет 65,3 кв. м, жилая - 44,8 кв. м. Год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ, физический износ здания - 36%.
 
    Истец неоднократно обращался в Администрацию <адрес> сельского поселения с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Однако в постановке на учет истцу было отказано, что явилось основанием для обращения в суд.
 
    Согласно пп.2, 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Истец Хуттунен ФИО23. и его представитель ФИО3 не указывают на обеспечение каждого члена семьи жилой площадью в качестве основания для нуждаемости в улучшении жилищных условий, так как общая площадь дома составляет 65,3 кв.м., что больше учетной нормы.
 
    Основанием для нуждаемости в улучшении жилищных условий, по мнению стороны истца, является удаленность деревни от г. Кимры, отсутствие благоустройства и необходимость в ремонте дома.
 
    В силу ч.ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией. Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частного жилого помещения непригодным для проживания и делегировать данные полномочия межведомственной комиссии.
 
    В соответствии с п. 12, 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
 
    Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы администрации Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г.), был обследован жилой дом истца. По результатам обследования составлен акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ N 5 и вынесено заключение о соответствии жилого помещения - жилого дома № № в д. <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области требованиям, установленным «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Каких-либо доказательств в опровержение данного заключения о пригодности жилого помещения для проживания истцом Хуттунен ФИО24 представлено не было, равно как и иного заключения.
 
    Факт отсутствия в деревне <адрес> Кимрского района Тверской области по месту проживания истца систем централизованного водоснабжения, канализации и отопления, газификации, установлен судом и сторонами не оспаривался. Доводы истца о том, что данный жилой дом не отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с отсутствием водопровода, отопления и канализированных уборных, суд считает необоснованными.
 
    Суд, оценив предоставленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии не противоречит вышеуказанному Положению, основания для иной оценки предоставленных доказательств у суда отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь на получение благоустроенного жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 на эту категорию лиц не распространяется.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 г. Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в п. 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
 
    В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.
 
    Иных оснований для предоставления субсидий на приобретение жилья истцом не представлено.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении субвенции на приобретение благоустроенного жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Хуттунен ФИО25 к Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области, Территориальному отделу социальной защиты населения города Кимры и Кимрского района Тверской области о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении субвенции для приобретения благоустроенного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской облсуд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                   Н.Н.Зайцева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2014 года.
 
    Судья                                                                                                    Н.Н.Зайцева