Дата принятия: 26 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2014 года с. Ербогачен
Катангский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Базаржапова А.Б., при секретаре судебного заседания Марасуловой Е.Н., с участием прокурора Катангского района Фаркова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2014 по исковому заявлению прокурора Катангского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Подволошинского муниципального образования о возложении обязанности разместить сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Катангского района Иркутской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Подволошинского муниципального образования о возложении обязанности опубликовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, указав, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации Подволошинского муниципального образования выявлены нарушения, выразившиеся в неопубликовании администрацией Подволошинского МО сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Подволошинского МО за I квартал 2014 года с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Из смысла закона следует, что ежеквартальные сведения должны быть опубликованы по окончании квартала, в разумный срок. Просит обязать администрацию Подволошинского муниципального образования опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Подволошинского муниципального образования за I квартал 2014 года с указанием фактических затрат на их денежное содержание в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурора Фарков А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил обязать администрацию Подволошинского муниципального образования опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Подволошинского муниципального образования за I квартал 2014 года с указанием фактических затрат на их денежное содержание в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика администрации Подволошинского муниципального образования в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем обнародования (опубликования) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации.
Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов определяется Уставом муниципального образования
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом. Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.
Согласно пп. 2 п. 1.1 ст. 32 Устава Подволошинского муниципального образования Глава сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Поселения.
В судебном заседании установлено, что администрацией Подволошинского МО не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Подволошинского МО за I квартал 2014 года с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Таким образом, бездействием администрации Подволошинского муниципального образования по вопросу ежеквартального опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, нарушается действующее законодательство РФ, а также интересы неопределенного круга лиц, которым не обеспечивается возможность ознакомиться с указанными сведениями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Катангского района Иркутской области –удовлетворить.
Обязать администрацию Подволошинского муниципального образования опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Подволошинского муниципального образования за I квартал 2014 года с указанием фактических затрат на их денежное содержание в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд в течение месяца.
Судья: А.Б. Базаржапов
