Решение от 26 июня 2014 года

    Дело №12-75/2014                 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Няндома 26 июня 2014 года
 
    Судья Няндомского районного суда Архангельской области Ермилов В.А.,
 
    с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Агафоновой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Империя вкуса» на постановление о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Няндомского судебного района Архангельской области, согласно которому:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Империя вкуса», находящееся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица 60 лет Октября дом №26/а, ИНН/КПП 2918009272/291801001, ОГРН 1092918000339, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 05.06.2009, привлекавшегося к административной ответственности,
 
    признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
 
установил:
 
    на основании постановления мирового судьи судебного участка № Няндомского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Империя вкуса» (далее ООО «Империя вкуса», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонении от таких проверок.
 
        Согласно постановлению административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
        ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, ООО «Империя вкуса», находящееся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица 60 лет Октября дом №26/а, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного пожарного надзора по проведению проверки, а именно не выделило законного (уполномоченного) представителя, наделенного правом представлять интересы юридического лица при проведении внеплановой выездной проверки, проводимой по распоряжению органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи предварительно уведомленным о дате, времени и месте начала проверки, а равно осуществило уклонение от данной проверки.
 
        Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Империя вкуса» подало жалобу, указав, что о месте и времени проведения внеплановой проверки Общество в лице директора ФИО2 или других лиц, имеющих должным образом оформленные документы по представлению интересов юридического лица, уведомлены не были. Уведомление о проведении проверки было получено ФИО3, которая не является законным представителем Общества. Второе уведомление также является ненадлежащим. ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Империя вкуса» была вручена копия распоряжения о проведении внеплановой проверки, но не была вручена копия документа о согласовании проверки с прокуратурой, что является нарушением закона. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока составления. Просило постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «Империя вкуса» Агафонова Н.А. вину Общества в совершении административного совершения не признала, требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что факта уклонения представителя юридического лица от участия в проверке ДД.ММ.ГГГГ не было. У нее имеется доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на участие в проверке, но ее не известили. Администрация юридического лица также не была извещена о проведении проверки. ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору Общества ФИО2 было вручено распоряжение о предстоящей проверке, в котором дата проверки указана не была. Документ о согласовании проверки с прокуратурой представителю Общества также вручен не был.
 
    Государственный инспектор Няндомского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласился, считал, постановление законным и обоснованным. Пояснил, что проверка ООО «Империя вкуса» ДД.ММ.ГГГГ проводилась с разрешения прокурора. Юридическое лицо о предстоящей проверке было извещено, что подтверждается почтовыми уведомлениями, но в связи с отсутствием представителя юридического лица проверка была сорвана. Согласно административному регламенту документ о согласовании проверки с прокуратурой предъявляется непосредственно при проведении проверки.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
        В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
        Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
        Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут, ООО «Империя вкуса», находящееся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица 60 лет Октября дом №26/а, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного пожарного надзора по проведению проверки, а именно не выделило законного (уполномоченного) представителя, наделенного правом представлять интересы юридического лица при проведении внеплановой выездной проверки, проводимой по распоряжению органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи предварительно уведомленным о дате, времени и месте начала проверки, а равно осуществило уклонение от данной проверки.
 
        Доводы жалобы о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении являются несостоятельными в силу следующего.     
 
        Согласно положениям ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1). В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2).
 
        Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Империя вкуса» составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении двух суток с момента выявления административного правонарушения. При этом из материалов дела следует, что Общество было извещено о дате, времени и месте составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением (л.д. 19).
 
        В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
 
        Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Империя вкуса» не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        Повторно протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Империя вкуса» был составлен ДД.ММ.ГГГГ, так как протокол от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков должностному лицу. О дате, времени и месте составления протокола юридическое лицо извещалось, и составление протокола на указанную дату нарушением не является.     
 
        Кроме этого, несостоятельными являются также доводы жалобы об отсутствии уведомления представителя Общества о дате проведения проверки, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.
 
        Так, согласно материалам дела, уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Империя вкуса» были направлены ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества, а также в адрес генерального директора Общества ФИО2 Уведомление было вручено обществу ДД.ММ.ГГГГ, а также было получено по месту жительства ФИО2 ее сыном ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18).
 
        То обстоятельство, что уведомление, направленное в адрес Общества, было получено не его законным представителем, а иным лицом, осуществляющим трудовую деятельность в Обществе – товароведом ФИО3, не свидетельствует о ненадлежащем извещении ООО «Империя вкуса» о дате предстоящей проверки.
 
        При таких обстоятельствах полагаю, что представитель ООО «Империя вкуса» о дате и времени проверки был извещен заблаговременно и надлежащим образом.
 
        Доводы законного представителя Общества о том, что при ознакомлении с распоряжением о проведении проверки представителю общества не был вручен документ, подтверждающий согласование данного документа с прокуратурой, являются не основанными на законе.
 
        С распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «Империя вкуса» ФИО2 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7)
 
        Решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вынесено прокурором Няндомского района Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
 
        В соответствии с п. 9 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 375 «Об утверждении административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» следует, что должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции обязаны, в том числе проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН о ее проведении в установленном законодательством Российской Федерации порядке; проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа ГПН, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и копии документа о согласовании проведения проверки; в установленном порядке предоставлять уполномоченному должностному лицу органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
 
        Таким образом, согласно вышеуказанному приказу, должностное лицо органов ГПН обязано предоставлять уполномоченному должностному лицу органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, копию документа о согласовании проверки непосредственно на момент проведения указанной проверки. Вручение такого согласования заблаговременно законом не предусмотрено.
 
        При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей все фактические обстоятельства установлены правильно, данные обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в совокупности. Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Империя вкуса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
 
        Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу с учетом совершенного им административного правонарушения, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        Требования подведомственности, установленные статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также порядок, сроки рассмотрения и требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьями 29.6, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей соблюдены.
 
        Постановление о привлечении ООО «Империя вкуса» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Нормы материального и процессуального права мировым судьей применены правильно, выводы судьи соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Няндомского судебного района Архангельской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империя вкуса» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Империя вкуса» – без удовлетворения.
 
    Судья     подпись
 
    Копия верна
 
    Судья          В.А. Ермилов