Решение от 26 июня 2014 года

Дата принятия: 26 июня 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года с. Новобелокатай
 
    Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,
 
    при секретаре Прохоровой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабирова ФИО14 к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кабиров в своем иске просит признать незаконным постановление ответчика от 10 февраля 2014 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию МР Белокатайский район РБ поставить его внеочередной на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сироту.
 
    В обоснование своих требований Кабиров Ф.М. указал, что относится к детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, так как его отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО6 лишена родительских прав решением суда в 2000 году. Ему постановлением ответчика от 10 февраля 2014 года отказано в постановке на учет и включении в список для получения жилья как детям, оставшимся без попечения родителей в связи с достижением предельного возраста. С постановлением не согласен. Неполное среднее образование получил в 2003 году, с 2003 года по 2006 года обучался в ПУ - 125 в <адрес>. За ним был закреплен жилой дом, принадлежащий его матери, дом старый, находится в аварийном состоянии. Он зарегистрирован в доме своего попечителя ФИО8 в <адрес>, до настоящего времени не получил жилое помещение и постоянного места жительства, своего жилья не имеет.
 
    В соответствующий срок он не подал заявления о предоставлении жилья как ребенку –сироте, так как ни органы опеки и попечительства, ни администрация района не сообщили и не разъяснили о его праве об однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. С 01 января 2013 года вступил в силу новый порядок жилищного обеспечения детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в соответствии с п.8 ФЗ N 159 –ФЗ» О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В судебном заседании истец Кабиров поддерживает иск по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика - администрации МР Белокатайский район РБ по доверенности Гильманова З.А. судебном заседании просит отказать в иске. Суду показала, что – Кабиров, как ребенок, оставшийся без попечения родителей до 18 лет, на учете на получение жилья не стоял, когда обратился за постановкой на учет как этой категории лиц, уже достиг предельного возраста, ему было 25 лет, поэтому не был поставлен на учет.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет иск Кабирова.
 
    В суде нет спора по факту того, что Кабиров Ф.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью является ФИО6, которая лишена родительских прав в 2000 году, отцом является ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти в деле).
 
    По постановлению главы администрации Белокатайского района от 21 ноября 2000 года над Кабировым установлена опека, его опекуном назначен ФИО8
 
    По справке администрации сельского поседения Ургалинский сельсовет МР Белокатайский район РБ Кабиров Ф.М. зарегистрирован и проживает по адресу : <адрес>, ул. ФИО9 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    15 января 2014 года Кабиров Ф.М. обратился ответчику с заявлением о постановке на регистрационный учет на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    По постановлению главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан № 314 от 10 февраля 2014 года Кабирову Ф.М. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет ввиду лишения права пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки в связи с достижением предельного возраста.
 
    В суде установлено, что Кабиров имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей до возраста 18 лет. Данный факт сам по себе предметом спора не является.
 
    Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( далее по тексту ЗАКОН) в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 ЗАКОНА (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.8 и ч.9 ст. 8 ЗАКОНА в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ч.3 ст.8 указанного ЗАКОНА орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом настоящей статьи.
 
    Часть 1 ст. 8 Закона РБ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции от 31.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям -сиротами, детям, оставшимися без попечения родителей, и лицам из их числа без ограничения возраста.
 
    Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.
 
    Это означает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без ограничения возраста имеют право на предоставление им жилья по основаниям, предусмотренным указанным выше ЗАКОНОМ при условии их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью без ограничения возраста.
 
    В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2013 года отражено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
 
    В суде установлено, что Кабиров Ф.М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, жилье ему не предоставлено.
 
    Согласно постановления главы администрации Белокатайского района от 06 января 2004 года за несовершеннолетним Кабировым Ф.М. закреплен дом по адресу : дер.ФИО1 <адрес>, в котором он проживал вместе с матерью ФИО6
 
    По справкам сельской администрации Утяшевский сельсовет МР Белокатайсий район РБ в доме по адресу : дер.ФИО2 <адрес> зарегистрирована ФИО6, дом не пригоден для жилья, находится в аварийном состоянии, 1939 года постройки, что подтверждается также в суде актом и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания межведомственной комиссии.
 
    В суде таким образом установлено, что Кабиров Ф.М. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, орган опеки и попечительства не принимали меры, зная, что ребенок –сирота не имеет жилья, закрепленное жилье непригодно для проживания, по своевременной постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В суде установлено, что причиной несвоевременной постановки Кабирова Ф.М., оставшегося без попечения родителей, на учет нуждающегося в жилом помещении является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этого лица в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекуном, органом опеки и попечительства, школой, образовательным учреждением ПУ, в котором обучался истец.
 
    Суд признает данную причину уважительной, служащей основанием для защиты в судебном порядке права Кабирова Ф.М. на обеспечение жильем как лица, имеющего статус в несовершеннолетнем возрасте ребенка, оставшегося без попечения родителей до 18 лет.
 
    То обстоятельство, что орган местного самоуправления не поставил Кабирова на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не должно отражаться на его правах, ставиться в зависимость от выполнения ответчиком возложенной на него законом обязанности. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено, в то время данная обязанность возложена на него в силу ст. 56 ГПК РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает незаконным оспариваемое постановление ответчика и принимает решение о постановке Кабирова на учет нуждающихся для получения жилого помещения, предусмотренного законодательством, как лица, относящегося детям, оставшимся без попечения родителей до 18 лет. Кабиров, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей до 18 лет, обратившись с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения в 2014 году, т.е. в возрасте 25 лет, имеет право на получение жилого помещения по указанному в заявлении основанию, поскольку гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью по отношению к нему государством не исполнена, так как он в несовершеннолетнем возрасте не поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении, а жилье ему не было представлено, до настоящего времени он своего жилья не имеет.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИ Л :
 
    Иск Кабирова ФИО14 к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление № 314 от 10 февраля 2014 года главы администрации муниципального района Белокатайский район РБ об отказе в признании Кабирова ФИО14 нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет как лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принять на учет и поставить Кабирова ФИО14 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения с момента обращения с таким заявлением, т.е. с 15 января 2014 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.
 
    Председательствующий судья: подпись Нигматуллина Р.Р.
 
    Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р.
 
    Секретарь : Прохорова Е.Г.
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать