Решение от 26 июня 2014 года

    Дело № 2- 397.14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года                  г.Сарапул
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,
 
    при секретаре Чикуровой Е.В.,
 
    с участием истца Лабазанова А.Л, представителя истца Гоюшева Н.Г. оглы, представителя Администрации МО «Сарапульский район» Палабугиной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабазанова А Л к Администрации МО «Сарапульский район» о признании недействительным ответа Администрации МО «Сарапульский район» от 19.05.2014 года на заявление Лабазанова А.Л. с просьбой продлить договор аренды от ** года на земельный участок площадью 50 кв.м, с кадастровым номером**, расположенный по адресу : **, участок №**, обязании Администрацию МО «Сарапульский район» заключить с Лабазановым А.Л. договор аренды земельного участка, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером**, расположенного по адресу :**, сроком на 3 года, для строительства гаража,
 
Установил:
 
 
    Истец Лабазанов А.Л. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Сарапульский район» о признании недействительным ответа Администрации МО «Сарапульский район» от 19.05.2014 года на заявление Лабазанова А.Л. с просьбой продлить договор аренды от **года на земельный участок площадью 50 кв.м с кадастровым номером **, расположенный по адресу :**, обязании Администрацию МО «Сарапульский район» заключить с Лабазановым А.Л. договор аренды земельного участка, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером **, расположенного по адресу : ** сроком на три года, для строительства гаража.
 
    В обоснование иска указал, что 19 декабря 2011 года обратился в Администрацию МО «Сарапульский район» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка на 49 лет, площадью 50 кв.м, расположенного по адресу : **,для строительства гаража.
 
    17 января 2012 года в газете «Красное Прикамье « было опубликовано сообщение о предоставлении земельного участка.
 
    Администрация сформировала земельный участок на основании землеустроительной документации, представленной ООО «Кадастровый центр». 17 июля 2012 он вновь обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком до 1 года, площадью 50 кв.м. по адресу :**.
 
    26 июля 2012 года Администрацией издано постановление «О предоставлении в аренду земельного участка «, впоследствии был заключен договор аренды земельного участка от 26 июля 2012 года.
 
    Администрация МО «Сарапульский район» рассмотрев его заявление за вход. № 91- Л от 21 апреля 2014 года с просьбой продлить договор аренды от 26.07.2012 года на земельный участок площадью 50 кв.м, с кадастровым номером**, расположенный по адресу **, сроком на 3 года отказала в удовлетворении его просьбы.
 
    В обоснование своего отказа Администрация МО «Сарапульский район» указала, что договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № ** от ** года прекращен в связи с истечением срока его действия 26 июня 2013 года.
 
    Считает, что администрацией МО «Сарапульский район» не доказано, что земельный участок находится на землях общего пользования.
 
    Просит признать недействительным ответ Администрации МО «Сарапульский район» от 19.05.2014 года на заявление Лабазанова А.Л. с просьбой продлить договор аренды от 26.07.2012 года на земельный участок площадью 50 кв.м с кадастровым номером**, расположенный по адресу : **, обязать Администрацию МО «Сарапульский район» заключить с Лабазановым А.Л. договор аренды земельного участка, площадью 50 кв.м с кадастровым номером**, расположенного по адресу : ** сроком на три года, для строительства гаража.
 
    Лабазанов А.Л. требование в части заключения договора аренды изменил и просил обязать Администрацию МО «Сарапульский район» продлить с Лабазановым А.Л. договор аренды земельного участка, площадью 50 кв.м с кадастровым номером**, расположенного по адресу : ** сроком на три года, для строительства гаража.
 
    Истец Лабазанов А.Л. на иске настаивал, указал, что обращался в Администрацию МО «Сарапульский район» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, Администрация МО «Сарапульский район» отказала ему в продлении договора аренды земельного участка. Считает отказ Администрации МО «Сарапульский район» незаконным. Пояснил, что действие договора аренды не прекратилось, в связи с чем считает, что ему должен быть продлен договор аренды земельного участка.
 
    Представитель истца Лабазанова А.Л. Гоюшев Н.Г. оглы поддержал доводы Лабазанова А.Л., указал, что данный земельный участок не относится к категории земель общего пользования и Администрация МО «Сарапульский район» обязана продлить с Лабазановым договор аренды земельного участка.
 
    Представитель Администрации МО «Сарапульский район» Палабугина АС. указала, что Администрация МО «Сарапульский район» не согласна с исковыми требованиями, представила письменный отзыв. Указала, что Администрацией МО «Сарапульский район « был дан ответ Лабазанову А.Л. 19.05.2014 года о том, что ему отказали в продлении договора аренды земельного участка. Администрация МО «Сарапульский район» не имела и не имеет намерения заключить с Лабазановым, и не с кем либо другим договор аренды на данный земельный участок. В настоящее время вид разрешенного использования данного земельного участка изменен с существующего «для строительства гаража» на «земли общего пользования». Действующим законодательством не предусмотрено продление договора, который прекратил свое действие.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Из договора аренды земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена № 74 от 26 июля 2012 года Лабазановым А.Л. был заключен с администрацией МО «Сарапульский район» договор аренды земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов « с кадастровым номером**, общей площадью 50 кв.м, расположенный по адресу :**, вид разрешенного использования, для строительства гаража, срок аренды был установлен с 26 июля 2012 года по 26 июня 2013 года.
 
    На основании ст.46 Земельного Кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
 
    Согласно п.1 ст.610 Гражданского Кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    Из п.2.1 договора аренды земельного участка следует, что договор заключен на срок с 26 июля 2012 года по 26 июня 2013 года.
 
    В силу статьи 621 Гражданского Кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре аренды такой срок не указан, в разумный срок окончания действия договора.
 
    Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Из материалов дела следует, что Администрация МО «Сарапульский район» до истечения договора аренды сообщала Лабазанову А.Л. о том, что она не намерена продлять с ним договор аренды земельного участка.
 
    Изложенные обстоятельства были установлены решением Сарапульского районного суда от 23 октября 2013 года.
 
    В решении Сарапульского районного суда УР от 23 октября 2013 года указано, что письмом от 11 июня 2013 года № 502 Администрация МО «Сарапульский район» Лабазанову сообщила, что она не намерена продлять с Лабазановым договор аренды земельного участка.
 
    Таким образом, суд считает установленным тот факт, что договор аренды земельного участка от 26 июля 2012 года прекратил свое действие.
 
    Из заявления Лабазанова А.Л. от 21.04.2014 года следует, что он просит Администрацию МО «Сарапульский район» продлить с ним договор аренды от ** года земельного участка, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером**, расположенного по адресу :**, сроком на 3 года.
 
    Письменным ответом Администрация МО «Сарапульский район» от 19.05.2014 года Лабазанову А.Л. отказала в удовлетворении данной просьбы.
 
    В обоснование своих доводов Администрация МО «Сарапульский район» указала, что Администрация МО «Сарапульский район» не имела и не имеет намерения заключать с ним, а также ни с кем другим договор аренды на указанный земельный участок, о чем Лабазанов А.Л. был неоднократно предупрежден и в письмах указаны причины, обосновывающие отказ. Договор аренды земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена № 74 от 26.07.2012 года прекращен в связи с истечением срока его действия - 26 июня 2013 года. В настоящее время оформляются документы по изменению вида разрешенного использования данного земельного участка с существующего «для строительства гаража» на «земли общего пользования», после чего в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР будет представлено соответствующее заявление по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений об уникальных характеристиках земельного участка.
 
    Статьей 13 ГК РФ предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правом актами нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В связи с тем, что договор аренды прекратил свое действие, то в данном случае у Лабазанова отсутствует право требовать продления с ним договора аренды земельного участка.
 
    Доводы истца, что данный земельный участок не является землями общего пользования и в связи с чем ему незаконно не продлили договор аренды земельного участка суд считает несостоятельными.
 
    Согласно кадастровой выписке от 23 июня 2014 года земельный участок с кадастровым номером**, расположенный по адресу :**, относится к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли общего пользования.
 
    Сам по себе тот факт, имеет ли земельный участок разрешенное использование земли общего пользования либо не имеет, правового значения в данном случае при продлении договора аренды земельного участка не имеет, так как договор аренды земельного участка от 26 июля 2012 года прекращен.
 
    Таким образом, администрацией МО «Сарапульский район» законно был дан ответ Лабазанову А.Л. о том, что она отказывает в продлении ему договора аренды земельного участка, так как договор аренды прекратил свое действие и администрация МО «Сарапульский район» не намерена заключать с кем либо договор аренды земельного участка.
 
    Согласно ч.2 п.1 ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В соответствии со ст.ст. 11, 29 Земельного Кодекса РФ решение вопросов в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В силу изложенных норм правом предоставления земельных участков в Сарапульском районе обладает Администрация МО «Сарапульский район».
 
    Согласно ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9. 10 и 11 настоящего кодекса.
 
    На основании п.1 ст.30 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию :
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    Пункт 4 статьи 30 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке :
 
    проведение работ по формированию земельного участка ;
 
    проведение торгов;
 
    подписание протокола о результатах торгов.
 
    Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с п.4 ст.30 Земельного Кодекса РФ осуществляется в следующем порядке :
 
    выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
 
    выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его кадастрового учета;
 
    принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего кодекса.
 
    С заявлением о предоставлении земельного участка после истечения срока договора аренды истец не обращался, какое либо решение Администрация МО «Сарапульский « о предоставлении земельного участка Лабазанову А.Л. вновь не принимала.
 
    Тот факт, что истец продолжает пользоваться земельным участком и по мнению истца договор аренды земельного участка возобновлен на неопределенный срок, суд считает несостоятельными.
 
    В данной ситуации не имеет место возобновление договора на неопределенный срок, поскольку односторонние действия арендатора по использованию земельного участка не свидетельствуют о согласии арендодателя на возобновление договора и о согласовании условий договора на будущее время.
 
    Судом бесспорно установлено, что воля арендодателя была направлена на прекращение арендных отношений по истечении срока действия договора.
 
    В соответствии с п.1 ст.622 Гражданского Кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды следует обязанность арендатора вернуть арендованное имущество.
 
    На основании решения Сарапульского районного суда УР от 23 октября 2013 года на Лабазанова А.Л. возложена обязанность передать спорный земельный участок арендодателю Администрации МО «Сарапульский район».
 
    При таких обстоятельствах, оснований для возложения обязанности на Администрацию МО «Сарапульский район» продлить с Лабазановым договор аренды земельного участка с кадастровым номером**, площадью 50 кв.м, по адресу : ** не имеется.
 
    Таким образом, исковые требования Лабазанова А Л к Администрации МО «Сарапульский район» о признании недействительным ответа Администрации МО «Сарапульский район» от 19.05.2014 года на заявление Лабазанова А.Л. с просьбой продлить договор аренды от 26.07.2012 года на земельный участок площадью 50 кв.м, с кадастровым номером**, расположенный по адресу :**, обязании Администрацию МО «Сарапульский район» продлить с Лабазановым А.Л. договор аренды земельного участка, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером**, расположенного по адресу : **, сроком на 3 года, для строительства гаража, не подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.192 -198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Лабазанова А Л к Администрации МО «Сарапульский район» о признании недействительным ответа Администрации МО «Сарапульский район» от 19.05.2014 года на заявление Лабазанова А.Л. с просьбой продлить договор аренды от 26.07.2012 года на земельный участок площадью 50 кв.м, с кадастровым номером**, расположенный по адресу :**, обязании Администрацию МО «Сарапульский район» продлить с Лабазановым А Л договор аренды земельного участка, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером**, расположенного по адресу :**,для строительства гаража, отказать.
 
    Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР со дня его изготовления в окончательном виде в течение месяца.
 
    Решение изготовлено в окончательном виде 27 июня 2014 года.
 
    Судья Батршина Ф.Р.