Решение от 26 июня 2014 года

Гражданское дело № 2-1400/17-14г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года              город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи              Тарасовой Л.В.,
 
    при секретаре:                      Жильцовой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Курска в интересах Зякиной Эвелины Владиславовны к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Центрального административного округа г. Курска в интересах Зякиной Э.В. обратился в суд с иском к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Зякина Э.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> общ., <адрес>. Её родителями являются отец - ФИО2, мать – ФИО3. Согласно информации <адрес> территориального отдела ЗАГС, в архиве отдела имеется запись акта о рождении на Зякину Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а/з № от ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отце внесены по заявлению матери. Решением <адрес> городского суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ограничена в родительских правах бессрочно в силу психического заболевания. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над Зякиной Э.В. учреждена опека, опекуном назначена бабушка ФИО6 Распоряжением главы администрации <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей над несовершеннолетней Зякиной Э.В. Распоряжением главы администрации <адрес> №239-р от ДД.ММ.ГГГГ над Зякиной Э.В. установлено попечительство, попечителем назначен брат Зякиной Э.В. – ФИО7 Впоследствии, распоряжением главы администрации <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобожден от исполнения попечительских обязанностей над Зякиной Э.В. Пунктом 5 указанного Распоряжения Зякиной Э.В. разрешено проживание по месту пребывания по адресу: <адрес>. Пунктом 2 названного Распоряжения определено зачислить Зякину Э.В. на полное государственное обеспечение в Курский филиал ФГБОУ ВП «Российский государственный торгово-экономический университет». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Зякина Э.В. является студенткой 3 курса очной формы обучения Курского филиала ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. ФИО8». Право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> за Зякиной Э.В. не зарегистрировано. Зякина Э.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким образом, Зякина Э.В. не является собственником жилого помещения, своим правом не воспользовалась, жилым помещением не обеспечена. Просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Зякиной Э.В. благоустроенное жилое помещение на территории г. Курска, площадью не менее установленных норм за счет средств бюджета Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Помощник прокурора ЦАО <адрес> ФИО9, истец Зякина Э.В., представитель ответчика – комитета социального обеспечения <адрес> ФИО10 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица - Администрации Курской области.
 
    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица - Администрации Курской области.
 
    Помощник прокурора ЦАО г. Курска ФИО9 в судебном заседании исковые требования прокурора ЦАО г. Курска поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Зякиной Э.В. благоустроенное жилое помещение на территории г. Курска, площадью не менее установленных норм за счет средств бюджета Курской области и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Истец Зякина Э.В. в суде исковые требования прокурора ЦАО г. Курска поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области ФИО10 исковые требования прокурора ЦАО г. Курска о предоставлении жилого помещения Зякиной Э.В. признала.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав в суде лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ЦАО г. Курска обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что Зякина Эвелина Владиславовна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, её родителями являются мать – ФИО3, отец – ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.10).
 
    Согласно копии справки № о рождении Зякиной Э.В., сообщения <адрес> территориального отдела ЗАГС сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.13,14).
 
    Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, проживающая в <адрес>, назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой ФИО6, проживающей там же (л.д.18-19).
 
    Решением <адрес> городского суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ограничена в родительских правах в отношении дочери Зякиной Э.В. Зякина Э.В. осталась проживать с опекуном ФИО6 в <адрес> (л.д.15-17).
 
    Распоряжением главы администрации <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей над несовершеннолетней Зякиной Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
 
    Распоряжением главы администрации <адрес> №239-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначен попечителем над несовершеннолетней сестрой Зякиной З.В. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
 
    Распоряжением главы администрации <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобожден от исполнения попечительских обязанностей над Зякиной Э.В. Несовершеннолетняя Зякина Э.В. зачислена на полное государственное обеспечение в Курский филиал ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет». Зякиной Э.В. разрешено проживание по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.22).
 
    Приказом директора Курского филиала ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» № от ДД.ММ.ГГГГ Зякина Э.В. – студентка группы 2 Бух «Б» зачислена на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Зякина Э.В. является студенткой 3 курса Курского филиала ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. ФИО8» (л.д.26, 23-24).
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Зякина Э.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зякина Э.В. временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, общ., что подтверждается копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д.9).
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года.
 
    Согласно сообщению Комитета социального обеспечения Курской области от 15.04.2014г. №10.2-04-864 Зякина Э.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании документов, предоставленных отделом опеки и попечительства администрации <адрес>, обеспечение Зякиной Э.В. жилым помещением планируется ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ год в порядке очередности среди граждан данной категории при условии сохранения объемом финансирования, предоставляемых на реализацию государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугами граждан в <адрес> (л.д.52).
 
    Согласно справке <адрес> отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за Зякиной Э.В. жилое помещение на территории <адрес> на праве собственности не зарегистрировано (л.д.33).
 
    Из сообщений Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> за Зякиной Э.В. не зарегистрировано (л.д.35,30).
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№, уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Зякиной Э.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д.29,34).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Зякина Э.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Зякина Э.В. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и отсутствием жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Зякиной Э.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Курска в интересах Зякиной Эвелины Владиславовны к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Зякиной Эвелине Владиславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 01.07.2014г.
 
    Председательствующий судья:                    Л.В.Тарасова