Дата принятия: 26 июня 2014г.
По делу № 2 - 380/ 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2014 года ст. Новопокровская.
Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Долженко Р.Ф.
с участием помощника прокурора
Новопокровского района Миненко Н.П.
при секретаре судебного заседания Резанцевой Л.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новопокровского района к администрации Кубанского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район о признании незаконным бездействия.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новопокровского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Кубанского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район, по тем основаниям, что прокуратурой Новопокровского района была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения.
В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения данного законодательства в деятельности администрации Ильинского сельского поселения.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности регламентированы ст.13,13.1 Федерального закона от 09.11.2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее -Закон № 257-ФЗ).
Вместе с тем администрация сельского поселения не исполняет возложенные на нее федеральным законодательством полномочия по реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, а также обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам и техническим нормативам.
Так, прокуратурой района с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району установлено, что на пер. Комарова напротив домовладения № 11,13 и по ул. Толстого напротив домовладения № 18 пос. Кубанский существует угроза безопасности дорожного движения, поскольку покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Указанное является нарушением ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее -Закон № 196-ФЗ), ст.17 Закона № 257-ФЗ и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги».
Кроме того, администрацией сельского поселения в нарушение ст.22 Закона № 196-ФЗ до настоящего времени деятельность по организации дорожного движения в сельском поселении осуществляется в отсутствие проектов и схем организации дорожного движения, поскольку нормативный срок действия проектов организации дорожного движения истек и требует обновления.
Вышеуказанное создает угрозу причинения жизни, здоровья граждан, круг которых постоянно меняется, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ дает право обращения прокурора в суд общей юрисдикции в защиту прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Новопокровского района Миненко Н.П оддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации Кубанского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Дьяченко С.Н., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что в данное время не предоставляется возможным устранить недостатки. По мере поступления денежных средств на эти цели, выявленные недостатки будут незамедлительно устранены.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району Иноземцев Д.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования считал подлежащим удовлетворению.
Выслушав представителя заявителя помощника прокурора Новопокровского района Миненко Н.П., представителя заинтересованного лица администрации Кубанского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район Дьяченко С.Н., представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району Иноземцева Д.Е., изучив и исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Новопокровского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новопокровского района по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что на пер. Комарова напротив домовладения № 11,13 и по ул. Толстого напротив домовладения № 18 пос. Кубанский существует угроза безопасности дорожного движения, поскольку покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Указанное является нарушением ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее -Закон № 196-ФЗ), ст.17 Закона № 257-ФЗ и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги».
Кроме того, администрацией сельского поселения в нарушение ст.22 Закона № 196-ФЗ до настоящего времени деятельность по организации дорожного движения в сельском поселении осуществляется в отсутствие проектов и схем организации дорожного движения, поскольку нормативный срок действия проектов организации дорожного движения истек и требует обновления.
Вышеуказанное создает угрозу причинения жизни, здоровья граждан, круг которых постоянно меняется, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ дает право обращения прокурора в суд общей юрисдикции в защиту прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации Кубанского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Кубанского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район произвести ремонт дорожного покрытия на пер. Комарова напротив домовладения № 11,13 и по ул. Толстого напротив домовладения № 18 пос. Кубанский.
Разработать проекты и схемы организации дорожного движения на территории Кубанского сельского поселения (за исключением улиц Шоссейной в п.Южный, Пушкина, Советской, Школьной в п. Кубанский).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
