Дата принятия: 26 июня 2014г.
По делу № 2 - 386/ 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2014 года ст. Новопокровская.
Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Долженко Р.Ф.
с участием помощника прокурора
Новопокровского района Миненко Н.П.
при секретаре судебного заседания Резанцевой Л.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новопокровского района к администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район о признании незаконным бездействия.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новопокровского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район, по тем основаниям, что прокуратурой Новопокровского района была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения.
В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения данного законодательства в деятельности администрации Ильинского сельского поселения.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности регламентированы ст.13,13.1 Федерального закона от 09.11.2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее -Закон № 257-ФЗ).
Вместе с тем администрация сельского поселения не исполняет возложенные на нее федеральным законодательством полномочия по реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, а также обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам и техническим нормативам.
Так, прокуратурой района с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району установлено, что по пер. Комсомольскому напротив домовладения № 1, по <адрес> напротив домовладения № 202; <адрес> напротив домовладения № 6/1; <адрес> напротив домовладения № 69; <адрес> напротив домовладения № ст. Ильинской существует угроза безопасности дорожного движения, поскольку покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Указанное является нарушением ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее -Закон № 196-ФЗ), ст.17 Закона № 257-ФЗ и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги».
Кроме того, администрацией сельского поселения в нарушение ст.22 Закона № 196-ФЗ до настоящего времени деятельность по организации дорожного движения в сельском поселении осуществляется в отсутствие проектов и схем организации дорожного движения, поскольку нормативный срок действия проектов организации дорожного движения истек и требует обновления.
Вышеуказанное создает угрозу причинения жизни, здоровья граждан, круг которых постоянно меняется, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ дает право обращения прокурора в суд общей юрисдикции в защиту прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 оддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что в данное время не предоставляется возможным устранить недостатки. По мере поступления денежных средств на эти цели, выявленные недостатки будут незамедлительно устранены.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования считал подлежащим удовлетворению.
Выслушав представителя заявителя помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя заинтересованного лица администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования <адрес> ФИО5, представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6, изучив и исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры<адрес> проведена проверка исполнения законодательства, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что по пер. Комсомольскому напротив домовладения № 1, по <адрес> напротив домовладения № 202; <адрес> напротив домовладения № 6/1; <адрес> напротив домовладения № 69; <адрес> напротив домовладения № ст. Ильинской существует угроза безопасности дорожного движения, поскольку покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Указанное является нарушением ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее -Закон № 196-ФЗ), ст.17 Закона № 257-ФЗ и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги».
Кроме того, администрацией сельского поселения в нарушение ст.22 Закона № 196-ФЗ до настоящего времени деятельность по организации дорожного движения в сельском поселении осуществляется в отсутствие проектов и схем организации дорожного движения, поскольку нормативный срок действия проектов организации дорожного движения истек и требует обновления.
Вышеуказанное создает угрозу причинения жизни, здоровья граждан, круг которых постоянно меняется, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ дает право обращения прокурора в суд общей юрисдикции в защиту прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Ильинского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район произвести ремонт дорожного покрытия по пер. Комсомольскому напротив домовладения № 1, по ул. Кавказской напротив домовладения № 202; ул. Крылова напротив домовладения № 6/1; ул. Красная напротив домовладения № 69; ул. Первомайская напротив домовладения № 110 ст. Ильинской. Разработать проекты и схемы организации дорожного движения на территории Ильинского сельского поселения (за исключением ул. Красной от ул. Пушкина от ул. Пушкина до а/д Кавказская- Новопокровская, ул. Пушкина от ул. Красной до ул. Почтовой).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
