Решение от 26 июня 2013 года

Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Биробиджан 26 июня 2013 года
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи
 
    Максименко Т.З.,
 
    при секретаре
 
    Моисеенко Н.Г.,
 
    с участием прокурора
 
    Карасенко А.С.
 
    представителя ответчика
 
    Белугина Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по заявлению прокурора города Биробиджана к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности ремонта автомобильной дороги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском заявлением к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности ремонта автомобильной дороги, мотивируя свои требования тем, что прокуратору города Биробиджана в рамках осуществления прокурорского надзора за соблюдением федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог местного значения городского округа, проведена проверка. В ходе проверки 25.04.2013 выявлены существенные нарушения закона, а именно: на всем протяжении дороги местного значения общего пользования по ул. Карла Маркса в городе Биробиджане присутствует повышенная ямочность покрытия, а также деформация дорожного полотна. Размеры отдельных просадок составляют: по длине – 0,9м, ширине – 1,2м, глубине – 0,05-0,1м. Кроме того, отсутствует система водоотвода транзитных вод. Выявленные факты присутствия ямочности, выбоин дорожного полотна, на участках улично-дорожной сети с асфальтобетонным покрытием, свидетельствуют о нарушениях требований п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения. Просит суд возложить на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность по ликвидации ямочности, выбоин и обеспечению отвода транзитных вод на автомобильной дороге по улице Карла Маркса в городе Биробиджане.
 
    В судебном заседании прокурор Карасенко А.С., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, исковые требования уточнил. Просил суд возложить на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по улице Карла Маркса в городе Биробиджане. На исковых требованиях об обеспечении отвода транзитных вод не настаивал.
 
    Представитель ответчика Белугин Е.В. с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам. Считает нецелесообразным дублирование федерального законодательства, а именно возложение обязанности на мэрию города обязанности по устранению ямочности и выбоин, решение суда. Требование прокурора об устройстве отвода транзитных вод с автомобильных дорог не предусмотрено ГОСТ Р 50597-93, в связи с чем не основано на законе. Мэрией города принимаются меры к содержанию дорог общего пользования местного значения, изыскиваются необходимые средства. Просит суд в иске отказать.
 
    Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3) в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Пунктами 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.30.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 5 ч. 1 ст. 3, п.п. 34 ч. 1 ст. 27 Устава муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденного решением городско Думы от 30.06.2005 № 242 определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» от 24.004.2012 № 1628 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» включена автомобильная дорога по ул. Карла Маркса в городе Биробиджане.
 
    В соответствии с ГОСТ Р 50597-93«Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения:
 
    - п. 3.1.1. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    - п. 3.1.2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Согласно акту обследования автомобильной дороги по ул. Карла Маркса от 25.04.2013, составленному по результатам проверки прокуратурой города Биробиджана, ГИБДД УМВД России по ЕАО, представителя мэрии города, в ходе проверки установлено, что асфальтобетонное покрытие не соответствует техническим требованиям п. 3.1.1., п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Повышенная ямочность покрытия на всем протяжении дороги. Деформация дорожного полотна. Размеры отдельных просадок составляют по ширине 1,2 м, длине 0,9м, глубине 0,05-0,1м. Проведено фотографирование участка дороги. Отсутствие системы водоотвода (поверхностный водоотвод).
 
    При указанных обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении мэрией муниципального образования «Город Биробиджан» своих обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности.
 
    Суд, учитывая нормы п. 4 ст. 27, пункта 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 ст. 45 ГПК РФ, исходит из того, что заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования, заявление подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.
 
    По убеждению суда, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности, содержания муниципальных автомобильных дорог, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку и обеспечение безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования прокурора города Биробиджана подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
 
    В судебном заседании прокурор, представитель ответчика не ходатайствовали об обращении решения суда к немедленному исполнению, либо об определении срока исполнения решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает, решение суда подлежит исполнению в соответствии со ст. 210 ГПК РФ, то есть по вступлении в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Биробиджана к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности ремонта автомобильной дороги удовлетворить.
 
    Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области устранить допущенные нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Карла Маркса в городе Биробиджане Еврейской автономной области, а именно, на всем протяжении проезжей части дороги:
 
    - устранить просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    - предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.
 
    Судья подпись Т.З. Максименко
 
    Копия верна:
 
    Судья Т.З. Максименко