Решение от 26 июня 2013 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2013 года                       г. Грязи
 
    Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Дудникова С.А.
 
    при секретаре Михиревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и о понуждении к исполнению законодательства РФ в части противодействия терроризму,
 
установил:
 
    Прокурор Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области обратился в суд (в интересах неопределенного круга лиц) с иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий в части исполнения требований действующего законодательства о противодействии терроризму.
 
    В обоснование иска указал, что Грязинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности зданий и сооружений, противодействия терроризму, в том числе принятия мер по ликвидации (сносу) аварийного жилищного фонда.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что многоквартирный жилой дом, состоящий из восьми квартир, расположенный по адресу: <адрес>, подлежал расселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сносу в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки данный дом расселен, однако в нарушение действующего законодательства не снесен. Дом не имеет оконных рам, дверей, практически полностью разрушена крыша. Прилегающая территория не огорожена, что не исключает свободный доступ в указанное строение граждан и является нарушением требований части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
 
    Истец, просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> в части осуществления мер по недопущению несанкционированного доступа людей в <адрес> в <адрес>, по его сносу в связи с завершением расселения граждан, а также по участию в профилактике терроризма в городском поселении <адрес>; обязать администрацию городского поселения город грязи <адрес> устранить допущенные нарушения закона, а именно: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия, направленные на недопущением несанкционированного доступа людей в аварийный <адрес> в г. грязи; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по сносу аварийного <адрес> в г. грязи и утилизации образовавшегося строительного мусора.
 
         В судебном заседании старший помощник прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Мамонов А.В., исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просил иск удовлетворить. Считает, что указанные им в иске сроки устранения выявленных нарушений, являются достаточными.
 
            В судебном заседании представитель ответчика, администрации городского поселения город Грязи, Петров И.П., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что администрацией принимаются необходимые меры по сносу данного жилого дома. В частности в ДД.ММ.ГГГГ года был объявлен конкурс на заключение муниципального контракта по строительству энергоэффективного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По условиям контракта, застройщик обязан подготовить и строительную площадку, то есть снести с вывозом строительного мусора, здание аварийного жилого дома. Считает, что данные мероприятия могут быть выполнены только в добровольном порядке, а требования прокурора удовлетворению не подлежат.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Закона).
 
    По делу установлено, что Постановлением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 37).
 
    Постановлением администрации городского поселения <адрес> грязинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Власову В.В., проживающему по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>-б, <адрес> (л.д. 33).
 
    Аналогичные постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма жилья, были приняты в отношении трех квартиросъемщиков, проживающих в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>: Попкова С.А., проживавшая в <адрес> - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); Батищева Л.А., проживавшая в <адрес> - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35); Лагутина А.Ф., проживавшая в <адрес> - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
 
    Оставшиеся четыре <адрес> многоквартирного жилого <адрес> были приобретены администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в период с апреля по октябрь 2011 года, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46), а также представленными истцом договорами мены, заключенные между ответчиком и собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным (л.д. 18-32).
 
    Как следует из сообщения администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по Программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения на 2010 год» были переселены жители восьми жилых помещений по адресу: <адрес>. Срок окончания мероприятий Программы является 2010-2011 годы (л.д. 14).
 
    Таким образом, судом установлено, что собственником многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, является администрация городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области. Эксплуатация данного жилого дома по его целевому назначению (проживание граждан) прекращена с момента расселения жителей дома в ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По результатам рассмотрения представления прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в адрес администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, ответчиком был представлен ответ, что снос освобожденного аварийного жилья, расселение которого осуществлялось по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годы, будет обеспечен в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
 
    То обстоятельство, что на момент рассмотрения данного дела аварийный жилой дом, № по <адрес> в <адрес> не снесен, представителем администрации в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Довод представителя ответчика в той части, что администрацией городского поселения <адрес> был объявлен открытый аукцион в электронной форме на проектирование и строительство трехэтажного двух подъездного <данные изъяты>-квартирного энергоэффективного жилого дома эконом класса по <адрес> в <адрес>, с включением условия о подготовке строительной площадки, включающей в себя и мероприятия по сносу аварийного дома, что указывает на отсутствие бездействия со стороны ответчика, суд считает не обоснованным.
 
    Так, жилой <адрес> в <адрес> был расселен в <данные изъяты> года. Вместе с тем, документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главой администрации городского поселения <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» до настоящего времени не предпринято мер по сносу расселенного жилого <адрес> в <адрес>, эксплуатация которого, по прямому назначению прекращена в ДД.ММ.ГГГГ года. Не предпринято и мер по недопущению несанкционированного доступа людей в указанное здание.
 
    Суд соглашается с предложенным прокурором сроком для устранения выявленных нарушений, в частности: в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия, направленные на предупреждение несанкционированного доступа людей в аварийный <адрес> в <адрес>; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по сносу аварийного <адрес> в <адрес> и утилизации образовавшегося строительного мусора, полагая его разумным и обоснованным. При этом, суд учитывает мнение и представителя ответчика, в той части, что в случае удовлетворения заявленных требований, предложенный прокурором срок является приемлемым.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным бездействие администрации городского поселения <адрес> в части осуществления мер по недопущению несанкционированного доступа людей в <адрес> в <адрес>; не принятию мер по его сносу в связи с завершением расселения граждан.
 
    Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия, направленные на предупреждение несанкционированного доступа людей в аварийный <адрес> в <адрес>.
 
    Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по сносу аварийного <адрес> в <адрес> и утилизации образовавшегося строительного мусора.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                    Дудников С.А.
 
    Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2013 года.