Дата принятия: 26 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2013г.
ст. Егорлыкская Ростовская область
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Поповой О.М.
При секретаре Трегубовой И.В.
С участием:
Истца Зиганчиной О.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиганчиной О.И. к Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Зиганчин Н.Р. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
Установил:
Зиганчина О.И. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование иска указывала на то, что она вдова, является нанимателем 4-х комнатной квартиры общей площадью 80,8 кв.м., в том числе жилой площадью 54,91 кв.м., расположенной по адресу <адрес> на основании ордера № 344 от 26 марта 1996 года. Согласно выписке из лицевого счета, № 31-3338, в данной квартире зарегистрированы: она и Зиганчин Н.Р.. Собственником указанного жилого дома является Министерство обороны Российской Федерации, жилой дом находится в оперативном управлении ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения». Для приватизации вышеуказанной квартиры она обратилась с заявлением к ответчику как к уполномоченному представителю собственника и предоставил, все необходимые документы. Ни она ни кто-либо из членов её семьи ранее в приватизации не участвовали. Однако ответом № ЮЖ/07/1342 от 26.04.2013 г., ей было рекомендовано обратится в суд. Данный отказ считает не обоснованным, так как право собственности на жилое помещение, в котором проживает её семья уже зарегистрировано, и жилой дом передан в оперативное управление ответчику. Её муж 27 лет прослужил в Вооруженных Силах Российской Федерации, неоднократно направлялся в зоны локальных конфликтов, уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Квартиру он получил от Министерства обороны как военнослужащий в 1996 году. Она написала заявление во Вторую Ростовскую КЭЧ района о переоформлении лицевого счета на неё, в связи со смертью основного квартиросъемщика- З.Р.Ф. Она имеет право на получение, занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако ответчик уклоняется от оформления документов и от каких-либо переговоров по разрешению вопроса о приватизации во вне судебном порядке, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд. Поэтому Зиганчина О.И. просила суд признать за ней право собственности на 4-х комнатную квартиру общей площадью 80,8 кв. м., в числе жилой площадью 54,91 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>.
Определением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 14.08.2013 г. к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Зиганчин Н.Р. (л.д. 43).
Истец Зиганчина О.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что она стала нанимателем спорной квартиры, после смерти супруга – З.Р.Ф., которому данная квартира была представлена, как военнослужащему. Она обращалась с заявлением о приватизации квартиры в ФГКУ « Южрегионжилье», но получила отказ, поскольку данная организация не имеет полномочий заключать договоры на приватизацию жилья. Считает, что такой отказ нарушает ее права на приватизацию квартиры, в которой она проживает. В спорной квартире в настоящее время зарегистрирована она и сын – Зиганчин Н.Р., который оформил нотариальный отказ от права на приватизацию квартиры. Она ранее не пользовалась правом на приватизацию жилья. В период с 1991г. по 1996г. она проживала в частном домовладении у своей матери в <адрес>, с 1996г по настоящее время проживает в спорной квартире.
Представители ответчиков ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не известили суд об уважительности причин своей неявки. Дело рассмотрено без ответчиков в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ (л.д. 47-50).
В судебное заседание третье лицо - Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации своего представителя не направил, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 51-52). Направил суду письменный отзыв, в котором указал, что ФГУ подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало. Просил суд рассматривать дело без представителя ФГКУ (л.д. 70-72). Дело рассмотрено без него в силу ст. 167 ГПК РФ.
Третье лицо- Зиганчин Н.Р. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявлении о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено судом без него в силу ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца Зиганчину О.И., изучив письменные доказательства, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам:
Судом установлено, что З.Р.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, согласно удостоверения являлся военнослужащим (л.д. 33-34). В период службы ему была выделена <адрес> (общей площадью 80,8 кв.м, в том числе жилой – 54,91 кв.м.), расположенная в доме по <адрес> закрытого военного городка (л.д. 12, 19). Данная квартира была предоставлена истцу в марте 1996 г. по договору найма жилого помещения, заключенному со Второй Ростовской КЭЧ района (л.д. 5-6).
Совместно с нанимателем З.Р.Ф. указанную квартиру были вселены члены его семьи: супруга – Зиганчина О.И., сын – Н., сын – Н., дочь – Р.Н.А. (л.д. 12).
Из выписки из лицевого счета №310000003338 усматривается, что в <адрес> зарегистрированы и проживают до настоящего времени Зиганчина О.И., Зиганчин Н.Р. (л.д. 19).
Согласно свидетельству о смерти выданного 20 февраля 2006 года З.Р.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Согласно справке Военного комиссариата Ростовской области от 6.09.2002 г. №ДР-146843 З.Р.Ф. был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с выслугой лет в Вооруженных силах, календарной 27 лет (л.д. 32).
Из выписки из протока №190 от 11.08.2006 г. заседания жилищной комиссии войсковой части 62978 следует, что Зиганчиной О.И. разрешили переоформление лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес> на Зиганчину О.И. в связи со смертью основного квартиросъемщика З.Р.Ф. (л.д. 17).
Судом установлено, что истица правом бесплатной приватизации не воспользовалась, не является собственником недвижимого имущества (л.д. 20-21, 24, 26-29).
Распоряжением Правительства РФ от 19. 08.2011 №1470-р военный городок, где находится спорная квартира, был исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков вооруженных сил РФ.
Судом установлено, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, принадлежит на праве оперативного управления ФГУ «Северо-Кавказкое ТУИО» МО РФ, являющегося правопреемником Второй Ростовской КЭЧ района. Это подтверждается: свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 64), приказом министра обороны РФ от 17 декабря 2010 г. № 1871 (л.д. 65-67), передаточным актом при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 1.04.2011 г. (л.д. 70-71), перечнем имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за Второй Ростовской КЭЧ от 30.10.2003 г. (л.д. 68-69).
Истец Зиганчина О.И. обратилась в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о приватизации квартиры, но получила письменный отказ от 26.04.2013 г., со ссылкой о том, что ФГКУ не является собственником указанной квартиры (л.д. 4).
Судом установлено, что Зиганчин Н.Р. оформил нотариальный отказ от участия в приватизации спорной квартиры (л.д.22).
Согласно ст. 2 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Требования обоснованно заявлены к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, учитывая следующее.
Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
В силу п. 1 Приказа Министерства обороны РФ N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГКУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
Указанные федеральные государственные учреждения приведенными выше нормативными актами наделены полномочиями по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.
На территории Ростовской области функции по согласованию вопросов приватизации жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ».
В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Отсутствие нормативных актов, регламентирующих порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны РФ, не может служить основанием для отказа в приватизации.
Судом установлено, что ответчиками не оспаривались изложенные в исковом заявлении фактические обстоятельства приобретения истцом вещного права в отношении спорной квартиры, а также обстоятельства реализации истцом намерения приватизировать данное жилое помещение. Также ответчиками не оспаривалось наличие у истца права на приватизацию спорной квартиры, тот факт, что ранее он участия в приватизации какого-либо жилого помещения не принимал, а также отсутствие ограничений приватизации, предусмотренных ст. 4 Закона от 4.07.1991г. №1541-1.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не запрещает приватизировать занимаемое жилое помещение истцом (ст.ст. 2, 4, 6, 11). В случае нарушения своих прав при решении вопросов приватизации жилых помещений граждане вправе согласно положением ст. 8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав.
Ограничение приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений МО РФ и занимаемых гражданами на основании договора социального найма, нарушило бы принцип равенства граждан, закрепленный в ст. 19 Конституции РФ.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Зиганчиной О.И. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Зиганчиной О.И. право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 80,8 кв.м., в том числе жилой площадью 54,91 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 28.06.2013 г.
Судья:
