Решение от 26 июня 2013 года

Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Биробиджан 26 июня 2013 года
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи
 
    Максименко Т.З.,
 
    при секретаре
 
    Моисеенко Н.Г.,
 
    с участием прокурора
 
    Карасенко А.С.
 
    представителя ответчика
 
    Белугина Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по заявлению прокурора города Биробиджана к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности ремонта автомобильной дороги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском заявлением к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности ремонта автомобильной дороги, мотивируя свои требования тем, что прокуратору города Биробиджана в рамках осуществления прокурорского надзора за соблюдением федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог местного значения городского округа, проведена проверка. В ходе проверки 25.04.2013 выявлены существенные нарушения закона, а именно: на всем протяжении дороги местного значения общего пользования по ул. Чапаева в городе Биробиджане присутствует повышенная ямочность покрытия. Кроме того, отсутствует система водоотвода. Выявленные факты присутствия ямочности, выбоин дорожного полотна, на участках улично-дорожной сети с асфальтобетонным покрытием, свидетельствуют о нарушениях требований п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения. Просит суд возложить на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность по ликвидации ямочности, выбоин и обеспечению отвода транзитных вод на автомобильной дороге по улице Чапаева в городе Биробиджане.
 
    В судебном заседании прокурор Карасенко А.С., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, исковые требования уточнил. Просил суд возложить на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по улице Чапаева в городе Биробиджане. На исковых требованиях об обеспечении отвода транзитных вод не настаивал.
 
    Представитель ответчика Белугин Е.В. с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и нормам. Считает нецелесообразным возложение обязанности на мэрию города обязанности по содержанию автомобильных дорог решением суда. Мэрией города принимаются меры к содержанию дорог общего пользования местного значения, по результатам аукциона от 01.03.2013 с ИП ФИО5 заключен муниципальный контракт на ремонт автомобильных дорог общего пользования, в частности по ул. Чапаева. Работы должны быть выполнены с 15.05.2013 по 31.08.2013. В настоящее время работы ведутся, большая часть выполнена. Просит суд в иске отказать.
 
    Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3) в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Пунктами 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.30.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 5 ч. 1 ст. 3, п.п. 34 ч. 1 ст. 27 Устава муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденного решением городско Думы от 30.06.2005 № 242 определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» от 24.004.2012 № 1628 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» включена автомобильная дорога по ул. Чапаева в городе Биробиджане.
 
    В соответствии с ГОСТ Р 50597-93«Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения:
 
    - п. 3.1.1. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    - п. 3.1.2. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Согласно акту обследования автомобильной дороги по ул. Чапаева от 25.04.2013, составленному по результатам проверки прокуратурой города Биробиджана, ГИБДД УМВД России по ЕАО, представителя мэрии города, в ходе проверки установлено, что асфальтобетонное покрытие не соответствует техническим требованиям п. 3.1.1., п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», - повышенная ямочность покрытия на всем протяжении дороги. Отсутствие обслуживания ливневой канализации. Согласно заключению комиссии: автомобильная дорога не отвечает техническим и эксплуатационным требованиям. Проведено фотографирование участка дороги.
 
    При указанных обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении мэрией муниципального образования «Город Биробиджан» своих обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности.
 
    Довод представителя ответчика Белугина Е.В. о том, что на момент проверки прокуратурой ремонтные работы не были начаты, а так как в настоящее время ремонтные работы ведутся, исковые требования не могут быть удовлетворены, не основан на закон и обстоятельствах дела.
 
    В судебное заседание ответчиком не предоставлены суду достоверные доказательства, подтверждающие, что дорожное покрытие дороги по ул. Чапаева в городе Биробиджане приведено в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    Суд считает, что начатые работы по устранению дефектов дороги, намерение сторон по контракту выполнить данные работы в установленные сроки, не означает однозначно, что работы будут выполнены, будут выполненные в установленные сроки, и их качество будет соответствовать требованиям ГОСТа.
 
    Суд, учитывая нормы п. 4 ст. 27, пункта 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 ст. 45 ГПК РФ, исходит из того, что заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования, заявление подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.
 
    По убеждению суда, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности, содержания муниципальных автомобильных дорог, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку и обеспечение безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования прокурора города Биробиджана подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
 
    В судебном заседании прокурор, представитель ответчика не ходатайствовали об обращении решения суда к немедленному исполнению, либо об определении срока исполнения решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает, решение суда подлежит исполнению в соответствии со ст. 210 ГПК РФ, то есть по вступлении в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Биробиджана к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности ремонта автомобильной дороги удовлетворить.
 
    Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области устранить допущенные нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Чапаева в городе Биробиджане Еврейской автономной области, а именно, на всем протяжении проезжей части дороги:
 
    - устранить просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    - предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.
 
    Судья подпись Т.З. Максименко
 
    Копия верна:
 
    Судья Т.З. Максименко