Дата принятия: 26 июня 2013г.
К делу №
МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июня 2013г. <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея под председательством судьи Зубкова Г. А., при секретаре Бешуковой С. Б., с участием: истца Тлехурай Б. Н.,
представителя ответчика Управления Судебного департамента в Республике Адыгея – Негуч Г. Н. (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тлехурай ФИО10 к Управлению Судебного департамента в Республике Адыгея о признании права собственности на квартиру,
У С Т А Н О В И Л:
Тлехурай Б. Н. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Республике Адыгея о признании права собственности на квартиру. В обоснование иска указал, что Указом Президента РФ № от 19.07.2004 года он был назначен судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея сроком на 3 года. Указом Президента РФ № от 29.01.2008 года он назначен судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея на неограниченный срок. Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Адыгея от 18.08.2004 года он составом семьи 5 человек поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 11.04.2013 года жилищной комиссией Управления Судебного департамента в Республике Адыгея было принято решение о выделении денежных средств в размере 2650000 рублей для приобретения ему жилого помещения. 28.05.2013 года на основании договора купли-продажи, заключенного с Яхутль А. С., Управление Судебного департамента в Республике Адыгея приобрело для него квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 107,1 кв. метров, жилой площадью 73,8 кв. метров. 20.06.2013 года Управление Судебного департамента в Республике Адыгея обратилось в регистрационную службу для регистрации за собой права собственности на указанную выше квартиру. Истец полагает, что действиями ответчика, который обратился в регистрационную службу для регистрации за собой права собственности на приобретенное для него жилое помещение, нарушает его права. В силу вышеизложенного, просил признать за ним право собственности на указанную выше квартиру.
Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Республике Адыгея Негуч Г. Н. в судебном заседании иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, Указом Президента РФ № от 19.07.2004 года Тлехурай Б. Н. был назначен судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея сроком на 3 года. Указом Президента РФ № от 29.01.2008 года истец назначен судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея на неограниченный срок. Указанные обстоятельства усматриваются из трудовой книжки истца.
Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Республике Адыгея от 18.08.2004 года истец составом семьи 5 человек поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
11.04.2013 года жилищной комиссией Управления Судебного департамента в Республике Адыгея было принято решение о выделении денежных средств в размере 2650000 рублей для приобретения истцу жилого помещения.
28.05.2013 года на основании договора купли-продажи, заключенного с Яхутль А. С., Управление Судебного департамента в Республике Адыгея приобрело для истца квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 107,1 кв. метров, жилой площадью 73,8 кв. метров.
На основании акта приема-передачи от 28.05.2013 года продавец Яхутль А. С. передал Управлению судебного департамента в Республике Адыгея указанную выше квартиру и документы на нее.
20.06.2013 года Управление Судебного департамента в Республике Адыгея обратилось в регистрационную службу для регистрации за собой права собственности на указанную выше квартиру, что усматривается из расписки в получении документов на государственную регистрацию.
По мнению суда, действиями ответчика, который обратился в регистрационную службу для регистрации за собой права собственности на жилое помещение, нарушаются права истца.
В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют гербовые печати со своими наименованиями и счета в банках.
П. 10 ст. 14 вышеназванного Закона предусматривает, что в полномочия Управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации входит организация материального и социального обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принятие мер по обеспечению их благоустроенным жильем.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 19 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции от 20 июня 2000 действовавшей на момент назначения меня судьей и постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий) местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судье полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождение суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.
Таким образом, право получить в собственность бесплатно жилое помещение у истца возникло еще в 2004 году и Управление Судебного департамента в РА в соответствии с п. 10 ст. 14 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 7-ФЗ обязано было принять меры для обеспечения его жильем. Однако до настоящего времени право истца не реализовано, хотя жилищные условия не изменились, и с учета в качестве нуждающегося он не был снят.
П. 2 ст. 14 Федерального закона от 22.08.2004 года №122 -ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статью 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации» были внесены изменения, предусматривающие что судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную площади размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели суд Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Однако, изменениям, которые внесены в п. 3 ст. 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", законодателем не придана обратная сила.
Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 31 января 2008 г. N 2-П "По делу о соответствии Конституции Российской Федерации положения пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. И федеральный законодатель, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления, обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом Конституционный суд указал, что статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации (статьи 118, 119, 120, 121, 122 и 124), с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом. Общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия, что позволяет сохранять доверие к его независимости и беспристрастности. Статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации), служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к ранее достигнутому. Данное требование прямо закреплено в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», согласно части 4 статьи 5 которого во взаимосвязи с его статьей 11 в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов независимость судей, в том числе гарантии их материального и социально-бытового обеспечения. Из этого исходит и Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» положения которого, основанные на Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», являются базовыми следовательно, исключают в ходе последующей конкретизации и развит ограничение или снижение уровня установленных ими гарантий, к числу которых федеральный законодатель относит право судьи, нуждающегося улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета благоустроенным жилым помещением.
Поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров, следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями», предусматривающее, что жилые помещения приобретаются для судей с отнесением помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации, было издано во исполнение полномочия, возложенного на Правительством Российской Федерации пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-С «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», признанного несоответствующим Конституции РФ, то оно также не может быть применено и не может служить основанием для отказа в передаче истцу в собственность жилого помещения.
Также Судебный департамент при Верховном Суде РФ в своем информационном письме от 12 мая 2005 г. «О практике реализации норм законодательства Российской Федерации о предоставлении жилых помещений судьям» N СД-НК/1173 правильно разъяснил, что в отношении судей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 31 декабря 2004 г., должен применять прежний порядок предоставления жилых помещений.
Позиция Судебного департамента, изложенная в указанном информационном письме, согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлениях от 29 января 2004 г. N 2-П и от 24 мая 2001 г., который указал, что придание обратной силы Закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на указанную выше квартиру.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Тлехурай ФИО10 к Управлению Судебного департамента в Республике Адыгея о признании права собственности на квартиру удовлетворить. Признать за Тлехурай ФИО10 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 107,1 кв. метров, жилой площадью 73,8 кв. метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Г.А. Зубков
