Дата принятия: 26 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Федеральный районный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:
председательствующего Большаковой Н.А
при секретаре Зуенко Л.И.
рассмотрев дело по иску территориального отдела управления роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к администрации <адрес> <адрес>, <адрес>» об устранении нарушений требований законодательства, возложении обязанностей,
у с т а н о в и л:
Территориальный отдел управления роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском к администрации <адрес> <адрес>, <адрес>» об устранении нарушений требований законодательства, возложений обязанностей, указывая о том, что согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
По результатам проведенного административного расследования в отношении администрации <адрес> <адрес>, было установлено, что население д. <адрес> <адрес> обеспечивается питьевой водой не соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения (мелководная скважина д. <адрес>) отсутствует; зона санитарной охраны на водопроводных сооружениях <адрес> не организована; проект зоны санитарной охраны не разработан, что является нарушением п. 1.4, п. 1.6, п. 1.11, п.3.2, пп. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды (устье скважины не герметично), что является нарушением п. 3.2 пп. 3.2.1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; исследованный образец воды холодной питьевой из скважины д. <адрес> не соответствуют п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по органолептическим показателям (цветность, мутность, привкус, запах, рН); по содержанию нитритов (превышение в 1,33 раза), аммиака и аммония-ион по азоту (превышение в 2,06 раза), фтора, бора,; исследованный образец воды холодной питьевой из водоразборной колонки № по <адрес> д.<адрес> не соответствуют п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по органолептическим показателям (цветность, мутность, привкус, запах); по содержанию нитритов (превышение в 1,26 раза), аммиака и аммония-ион по азоту (превышение в 1,93 раза); исследованный образец воды холодной питьевой из водоразборной колонки № по <адрес> в д. <адрес> не соответствуют п.3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по органолептическим показателям (цветность, мутность, привкус, запах); по содержанию нитритов (превышение в 1,4 раза), аммиака и аммония- ион по азоту (превышение в 1,86 раза), что подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. Поводом к проведению административного расследования в отношении администрации <адрес> <адрес> послужило обращение жителей д. <адрес> на не качественную воду от вновь построенной скважины. В д. <адрес> <адрес>, водоснабжение населения питьевой водой осуществляется посредствам мелководной скважины и разводящей сетью с водоразборными колонками. Также установлено, что вновь построенная скважина и существовавшая разводящая сеть в <адрес> находятся на балансе (муниципальная собственность) администрации <адрес> <адрес>. В материалах дела присутствует Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> <адрес> «О закреплении водозаборной скважины <адрес>» за <адрес>» по ОУН. Согласно информации главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в конце 2012 г. в д. <адрес> была построена водозаборная скважина, обеспечивающая жителей деревни питьевой водой, а также, что на данный момент источник водоснабжения находится на балансе <адрес>» по ОУН. Документов свидетельствующих о принятии на баланс скважины в <адрес>» по ОУН от администрации <адрес> не предоставлено. Акта приемки выполненных работ (между заказчиком и исполнителем), а также паспорта на вновь построенную скважину представлено не было. Скважина с многочисленными нарушениями подключена к существующей водопроводной сети, снабжающей население <адрес> питьевой водой, без проведения лабораторных исследований качества питьевой воды. Результатов лабораторных исследований из данной скважины не представлено. За выявленные нарушения в ходе административного расследования, юридическое лицо администрации <адрес> <адрес>, привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей решением Татарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), который регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения поселения гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных холодного водоснабжения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Органы местного самоуправления поселения обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления поселения, обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").
Согласно ст. 42 Федерального закона № 416-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении, утверждают схему водоснабжения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.
Исходя из соответствующих положений п.31 п.п. «а» Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан - предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение в необходимых для него объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, является для исполнителя обязательным.
При этом согласно п.5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и п. 33 п.п. «а», Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», каждый потребитель имеет право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, при осуществлении своей деятельности ответчик обязан соблюдать обязательные требования, установленные ст. 1, п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования ст.6, ст.8, ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Просит признать действия администрации <адрес> <адрес> и <адрес>» по ОУН <адрес> по предоставлению в д. <адрес> населению питьевой воды, несоответствующей требованиям санитарных правил «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать администрацию <адрес> <адрес> и <адрес>» по ОУН <адрес> прекратить противоправные действия по поставке населению д. <адрес> некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей и поставлять населению питьевую воду соответствующую требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем предоставления экспертного заключения о соответствии питьевой воды указанным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию <адрес> <адрес> довести в срок 14-дневный через средства массовой информации или иным способом решение суда.
В судебном заседании представитель истца Бабинцев О.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчиков Ладин О.В., Горовшенко Л.А. в судебном заседании требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> признали полностью, пояснив, что из за отсутствия денежных средств не могли провести экспертизу, но в настоящее время проводятся меры для исполнения требований роспотребнадзора.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.
Так, представители ответчиков иск признали в полном объёме, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оно судом принято.
Последствия принятия иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителям ответчиков разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.173, 194, 199 ГК РФ, суд
р е ш и л:
Признать действия администрации <адрес> <адрес> и <адрес>» по ОУН <адрес> по предоставлению в д. <адрес> населению питьевой воды, несоответствующей требованиям санитарных правил «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать администрацию <адрес> <адрес> и <адрес>» по ОУН <адрес> прекратить противоправные действия по поставке населению д. <адрес> некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей и поставлять населению питьевую воду соответствующую требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем предоставления экспертного заключения о соответствии питьевой воды указанным требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию <адрес> <адрес> в 14-дневный срок через средства массовой информации или иным способом довести решение суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца.
Судья: Большакова Н.А.
