Решение от 26 июня 2013 года

     № 2(1)-1213/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2013 года г. Бузулук
 
    Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А.,
 
    при секретаре Мостовских И.Б.,
 
    с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Щербатовой А.В., действующей в интересах Семенюк Р.В.,
 
    истца Семенюк Р.В.,
 
    представителя ответчика Потаповой Т.К., действующей на основании доверенности от ** ** ****,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора Мухорьямова Ю.И., действующего в интересах Семенюк Р.В. к Администрации МО г.Бузулук, с участием третьего лица Правительства Оренбургской области об обязании Администрации МО г.Бузулук предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бузулукский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах Семенюк Р.В. к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской, об обязании администрации муниципального образования город Бузулук предоставить Семенюк Р.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей», которой установлено, что Семенюк Р.В. состоит на учете в органах опеки и попечительства, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
 
    В соответствии с постановлением администрации МО г. Бузулук № от ** ** ****, Семенюк Р.В., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, так как собственного жилья не имеет.
 
    Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья.
 
    Органом исполнительной власти по месту жительства Семенюк Р.В., который должен предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, является администрация муниципального образования город Бузулук.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в том числе решении вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.
 
    В соответствии со ст.19.1 закона Оренбургской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со статьей 5 вышеуказанного закона органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.
 
    В нарушение вышеуказанных норм права Семенюк Р.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования г. Бузулук, предоставить Семенюк Руслана Владимировича благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.
 
    В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Щербатова А.В. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
 
    Истец Семенюк Р.В. в судебном заседание заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области – Потапова Т.К. возражала против удовлетворения заявленных требований указывая, что Семенюк Р.В. стоит в льготной очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, он реализует свое право на получение жилого помещения в порядке очередности. Очередь на обеспечение жилым помещением в отношении него не поступила, так как его номер в списке очередности 11. Муниципальному образованию выделены денежные средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей сирот жилым помещением, однако указанных денежных средств недостаточно. Считают, что права других детей сирот будут нарушены, а также других категорий граждан, которым предоставляются жилые помещения вне очереди. Указывают, что несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальные ресурсы и финансовые средства.
 
    Третье лицо Правительство Оренбургской области представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Представило письменный отзыв, в котором указало, что с заявленными требованиями не согласно.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Семенюк Р.В. родился ** ** **** в д. <адрес>, родителями являются С1. и С2., что подтверждается свидетельством о рождении серии <данные изъяты> № от ** ** ****.
 
    С2. умерла ** ** **** в д. <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> № от ** ** ****. С1. умер ** ** **** в д. <адрес>, согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> № от ** ** ****.
 
    Распоряжением Администрации <данные изъяты> района Оренбургской области от ** ** **** № У. назначен опекуном над несовершеннолетним Семенюк Р.В., ** ** **** года рождения, о чем выдано соответствующее удостоверение.
 
    Согласно справки Администрации МО г. Бузулук от ** ** ****,** ** **** Семенюк Р.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Согласно постановления Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области № от ** ** **** «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в принятии на учет», Семенюк Р.В., зарегистрированный по адресу: <адрес> принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей, так как он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
 
    Согласно справке Управления имущественных отношений администрации г.Бузулук от ** ** **** № Семенюк Р.В. по состоянию на ** ** **** в списке очередности для предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений состоит под номером №.
 
    Семенюк Р.В. окончил среднее профессиональное образовательное учреждение- государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>» с присвоением квалификации-<данные изъяты>.
 
    В настоящее время поступил на 1 курс негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>» для обучения по заочной форме обучения.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Правительство Оренбургской области формирует список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещений признаются невозможным и достигшие возраста 14 лет.
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (в редакции Закона № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 15- ФЗ указанные изменения вступают в силу с 01.01.2013г.
 
    Частью 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ.
 
    Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья.
 
    В соответствии со ст.19.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» жилые помещения жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда предоставляются однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Данные жилые помещения должны быть благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.
 
    Обязанность обеспечения жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится и Семенюк Р.В. является расходным обязательством субъекта РФ, финансируемым за счет средств бюджета области.
 
    Согласно статьи 5 закона Оренбургской области от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления.
 
    Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.
 
    В соответствии со статьей 7 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о внесении в отдельные законодательные акты Оренбургской области настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
 
    Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
 
    Из изложенного следует, что законодательством Российской Федерации и субъекта РФ Оренбургской области на Администрацию Муниципального образования – г. Бузулук Оренбургской области возложена обязанность по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Семенюк Р.В. – как ребенок – оставшийся без попечения родителей, был поставлен на соответствующий учет для получения жилья, отвечающего социальным нормам Администрацией г. Бузулук Оренбургской области, однако, не был обеспечен жильем, соответственно данное право не реализовал.
 
    Согласно данным ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» от ** ** **** № по картотеке предприятия за Семенюк Р.В. домовладения (приватизированной квартиры) в г. Бузулуке и Бузулукском районе не значится.
 
        Согласно уведомления Бузулукского отдела УФРС по Оренбургской области от ** ** **** отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости в отношении Семенюк Р.В..
 
        Доводы ответчика об очередности предоставления жилых помещений суд находит несостоятельными, поскольку дети- сироты являются льготной категорией, в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и соответственно должны обеспечиваться жилыми помещениями. Отсутствие финансовых средств не является основанием не предоставления жилого помещения ребенку-сироте.
 
        Суд учитывает своевременность обращения Семенюк Р.В. к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, отсутствие у него в собственности, по договору социального, специализированного найма жилых помещений, родители у Семенюк Р.В. умерли, он встал на учет в установленный срок, окончил образовательное учреждение, суд приходит к выводу, что требования Истца подлежат удовлетворению.
 
        Таким образом, на момент рассмотрения дела судом вопрос о предоставлении Семенюк Р.В. жилья не решен, что нарушает его право на получение жилья.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Бузулукского межрайпрокурора о возложении на ответчика – Администрацию г. Бузулук Оренбургской области обязанности обеспечить Семенюк Р.В., благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Мухорьямова Ю.И., действующего в интересах Семенюк Р.В. к Администрации МО г.Бузулук, с участием третьего лица Правительства Оренбургской области об обязании Администрации МО г.Бузулук предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области предоставить Семенюк Р.В., ** ** **** года рождения, уроженца <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Оренбургской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья      И.А.Долгова
 
    Мотивированное решение составлено 30 июня 2013 года