Решение от 26 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
р.п. Большое Мурашкино                                                    26 июля 2013 года
 
          Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,
 
    при секретаре Грачевой Н.Н.,
 
    с участием истца Соболевой Л.Н., представителя ответчика Садковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболевой Л.Н. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району о признании права на досрочную пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица Соболева Л.Н. в обоснование заявленных требований указала, что 04 апреля 2013 года обратилась в отдел ПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, т.к. ответчик не включил в специальный стаж курсы повышения квалификации.
 
    Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает незаконным.
 
    Просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2008г. по 20.11.2008г. и с 20.01.2011г. по 26.01.2011г., а также период обучения на операционную медицинскую сестру с 29.10.1990г. по 25.12.1990г.
 
    В судебном заседании истица Соболева Л.Н. уточнила и дополнила исковые требования. Просит:
 
    1. Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности:
 
    - период нахождения в командировке для прохождения специализации операционной медицинской сестры с 29.10.1990г. по 25.12.1990г. в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.1999г. по 06.01.2000г., 20.10.2008г. по 20.11.2008г. и с 22.01.2011г. по 26.01.2011г. календарно;
 
    - период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Большемурашкинской ЦРБ с 03.01.1991г. по 28.02.1991г. в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев;
 
    2. Производить исчисление специального стажа за период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.07.1992г. по 28.11.1992г. в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев;
 
    3. Признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, обязав ответчика назначить и выплачивать ей пенсию, начиная с 04.04.2013г.
 
    В судебном заседании Соболева Л.Н. пояснила, что на курсы повышения квалификации направлялась работодателем в связи с выполняемой работой. Медицинские работники обязаны один раз в пять лет повышать свою квалификацию, чтобы получить сертификат, являющийся допуском к работе. Обучение в 1990 году на операционную медицинскую сестру проходила по направлению работодателя. Первоначально планировалось, что обучение будет проходить 4 месяца, однако фактически она училась только 2 месяца. С января 1991 года она стала работать операционной сестрой. В период нахождения в отпуске по беременности и родам в 1992 году состояла в должности операционной сестры.                
 
    Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Соболевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию, т.к. у той отсутствует необходимый для этого специальный стаж. Закон не предусматривает возможности включения в стаж курсов повышения квалификации. Время нахождения в отпуске по беременности и родам засчитывается в специальный стаж в календарном порядке.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.12.1999г. по 06.01.2000г., 20.10.2008г. по 20.11.2008г. и с 22.01.2011г. по 26.01.2011г. (л.д.8,13,58).
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В соответствии со ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
 
    Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Обязательное повышение квалификации для медицинских работников предусматривалось и ст.54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. (действовали до 01.01.2012г.).
 
    Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации входит в круг должностных обязанностей истицы в силу закона.
 
    Ответчиком исключен из специального стажа период нахождения истицы в командировке для прохождения специализации операционной медицинской сестры с 29.10.1990г. по 28.02.1991г. Основанием для этого послужил приказ Большемурашкинской ЦРБ № 43 от 29.10.1990г. о направлении истицы в командировку для указанной специализации (л.д.32). Указанные действия ответчика нельзя признать правильными.
 
    Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Таким образом, время нахождения истицы в служебной командировке относится к таким периодам работы, за которые работнику начисляется заработная плата, а также осуществляются отчисления в Пенсионный фонд РФ, т.е. данный период подлежит включению в специальный стаж.
 
    Более того, исключая из специального стажа весь период с 29.10.1990г. по 28.02.1991г., ответчик исходил только из буквального содержания названного приказа. Вместе с тем, закон не исключает возможность сокращения времени командировки, если для этого возникли соответствующие производственные причины.
 
    Как следует из копии выданного истице удостоверения № 40 обучение по специальности «операционное дело» истица проходила только в период с 29.10.90г. по 25.12.90г. (л.д.12), а с 03.01.91г. она уже была переведена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения и фактически выполняла работу по этой должности, что подтверждено копией трудовой книжки (л.д.9), уточняющей справкой Большемурашкинской ЦРБ (л.д.31), справкой Большемурашкинской ЦРБ о фактическом исполнении служебных обязанностей (л.д.14).
 
    При таких обстоятельствах, ответчику следовало учитывать период работы истицы с 03.01.91г. по 28.02.91г. в качестве операционной медицинской сестры хирургического отделения.     
 
    С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться:
 
    - в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999 г. - Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464;
 
    - в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999 г. по 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066;
 
    - в отношении периодов после 12.11.2002 г. - Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.
 
    Истица просит признать за ней право на досрочную пенсию в связи с работой не менее 25 лет в сельской местности и в поселке городского типа.
 
    Исходя из этого, с учетом разъяснений, данных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" стаж работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Специальный стаж после 01.11.99г. для подсчета требуемого 25-ти летнего стажа подлежит исчислению в календарном порядке, без применения названного коэффициента.
 
    В период нахождения в командировке для прохождения специализации операционной медицинской сестры с 29.10.90г. по 25.12.90г. (период до 01.11.99г.) истица состояла в должности участковой медсестры Большемурашкинской ЦРБ (л.д.9). Указанное медицинское учреждение расположено в поселке городского типа р.п.Большое Мурашкино, в связи с чем этот период подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    В период с 03.01.91г. по 28.02.91г. истица работала операционной медицинской сестрой хирургического отделения Большемурашкинской ЦРБ (л.д.9).
 
    В соответствие с Перечнем к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, стаж работы в должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационара подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    В период работы истицы в указанной должности она находилась в отпуске по беременности и родам с 13.07.92г. по 28.11.92г.
 
    Суд считает, что ответчиком необоснованно отказано в применении льготного исчисления специального трудового стажа за время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.
 
    Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002 г.
 
    Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержат.
 
    При таких обстоятельствах, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежит исчислению в льготном порядке: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    С учетом изложенного, судом произведен подсчет специального стажа истицы, незаконно исключенного ответчиком:
 
    с 29.10.90г. по 25.12.90г. (с применением льготного коэффициента за работу в сельской местности) - 2 месяца 12 дней;
 
    с 06.12.99г. по 06.01.2000г. (календарно) - 1 месяц 1 день;
 
    с 20.10.08г. по 20.11.08г. (календарно) - 1 месяц 1 день;
 
    с 22.01.11г. по 26.01.11г. (календарно) - 5 дней;
 
    с 03.01.91г. по 28.02.91г. (с применением льготного коэффициента за работу хирургического профиля) - 2 месяца 24 дня;
 
    с 13.07.92г. по 28.11.92г. (разница льготного исчисления за работу хирургического профиля и календарного исчисления) - 2 месяца 8 дней.
 
    Итого, ответчиком незаконно не зачтено в специальный стаж истицы 9 месяцев 21 день.
 
    Всего, на день обращения в пенсионный орган специальный стаж Соболевой Л.Н. (с учетом не оспариваемого ответчиком стажа 24 года 8 месяцев 2 дня) составляет более 25 лет, т.е. она приобрела право на досрочное назначение пенсии. Отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Соболевой Л.Н. удовлетворить.
 
    Включить в стаж работы Соболевой Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, следующие периоды:
 
    - период нахождения в командировке для прохождения специализации операционной медицинской сестры с 29 октября 1990 года по 25 декабря 1990 года - в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 декабря 1999 года по 06 января 2000 года; с 20 октября 2008 года по 20 ноября 2008 года; с 22 января 2011 года по 26 января 2011 года - календарно;
 
    - период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Большемурашкинской центральной районной больницы с 03 января 1991 года по 28 февраля 1991 года - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;
 
    Производить Соболевой Л.Н. исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в льготном порядке, а именно:
 
    - период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 июля 1992 года по 28 ноября 1992 года - исчислять как один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    Признать незаконным отказ в назначении Соболевой Л.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет, независимо от возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Соболевой Л.Н. указанную пенсию, начиная с 04 апреля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.
 
    Председательствующий                                               И.Г.Гусев