Дата принятия: 26 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Большеуковский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д.,
при секретаре Кользиной А.Г.,
с участием помощника прокурора Москаленко И.В.,
представителя заинтересованного лица, государственного инспектора по пожарному надзору Жигарова В.В.,
сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Большие Уки
26 июля 2013 года
гражданское дело № 2-336 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, Комитету культуры Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму,
Установил:
Прокурор Большеуковского района обратился в суд с вышеназванным иском.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проверки, проведенной в мае 2013 года совместно с ОНД, было установлено, что в нарушение Федеральных законов от 21.12.1994 года № 69 «О пожарной безопасности», от 22.07.2008г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в здании музея, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем создается непосредственная угроза для жизни и здоровья людей.
В судебном заседании помощник прокурора района Москаленко И.В. заявленные исковые требования уточнил. Просил обязать Большеуковский муниципальный район и Комитет по культуры Большеуковского муниципального района обеспечить установку автоматической системы пожаротушения в срок до 01 сентября 2014 года.
Представители третьих лиц на стороне истца - государственный инспектор по пожарному надзору Жигаров В.В. и директор МБУ «Историко-культурный музей-заповедник «Московско-Сибирского тракта» Большеуковского муниципального района Зензин Е.П. исковые требования прокурора района поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика – представитель администрации Большеуковского муниципального района Рожкова А.А. и представители Комитета культуры Саитова О.З. и Марчук С.А. исковые требования признали. Пояснили, что из-за отсутствия денежных средств установить автоматическую систему пожаротушения не представилось возможным.
Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО10., пояснившего, что в смете работ по реконструкции здания по <адрес> предусматривались работы по установке автоматической пожарной сигнализации. Реконструкция проводилась в течение трех лет, поэтому в связи с удорожанием работ, установка пожарной сигнализации не была выполнена. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарнойбезопасности», пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Статьей 37 вышеуказанного Закона установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно статье 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
В соответствии с п. 61 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»,руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Пунктом 14 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) установлен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении.
Согласно пункту 9 приложения здания общественного и административно-бытового назначения оборудуются автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади и этажности (кроме указанных в пп.11, 13).
Вышеуказанные требования Правил пожарной безопасности ответчиками не соблюдаются.
Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, в частности, относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Из материалов дела следует, что собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование «Большеуковский район» Омской области. По договору безвозмездного пользования № БП-02-2011 от 25.01.2011 здание передано Комитету культуры (л.д.9-15).
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Ответчиками не представлено доказательств того, что бремя содержания спорного объекта возложено на третье лицо.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35 –ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму следует понимать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Указанные положения закреплены и в п. 27 ст.4 Устава Большеуковского муниципального района определяющем, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения
В силу п.3 ст.3 ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Таким образом, ответчик имеет установленную законом обязанность по обеспечению условий, отвечающих требованиям пожарной безопасности в помещении музея.
Статья 45 ГПК РФ устанавливает право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Данное обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, находящихся в социально значимом объекте.
В связи с чем, заявленные прокурором района требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Большеуковского района удовлетворить в полном объеме.
Обязать Большеуковский муниципальный район Омской области, Комитет по культуре и искусству Администрации Большеуковского муниципального района Омской области принять меры по обеспечению установки автоматической системы пожаротушения в срок до 01 сентября 2014 года в здании МБУ «Историко-культурного музея-заповедника «Московско-Сибирского тракта» Большеуковского муниципального района Омской области по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.
Судья: Н.Д. Немцова
