Дата принятия: 26 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
г.Тольятти 26 июля 2013 года
Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Ежов И.М.,
при секретаре Редькиной Ю.В.,
с участием заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти Забугина И.Р.,
с участием представителя ООО «<данные изъяты>» Борисовой И.Г., представившей доверенность № 247 от 03.06.2013 года,
рассмотрев протест прокурора Автозаводского района г. Тольятти Дрягина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 92 Самарской области Кирсанова А.Ю. от 21.06.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
30 мая 2013 года зам.прокурора Автозаводского района г.Тольятти ФИО4 в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в связи с непредставлением в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 Самарской области от 21.06.2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст.19.7 КоАП РФ прекращено на основании ст. 29.9 КоАП РФ - в виду малозначительности правонарушения, объявлено устное замечание.
Прокурор Автозаводского района г. Тольятти внес протест на данное постановление мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
Закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Статьей 5 вышеуказанного Закона установлено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Согласно ст. 15 Закона государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе государственные учреждения службы занятости населения. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействии занятости инвалидов, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
В ходе проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» в газете «Презент», № от 22.04.2013 года размещена информация о наличии свободных вакантных мест сварщика МКС, слесаря МСР, кладовщика, электрогазосварщика, контролера ОТК, упаковщика.
Согласно сведениям, полученным из ГКУСО ЦЗН <адрес> информацию о наличии указанных выше свободных вакантных мест ООО «<данные изъяты>» в ГКУСО ЦЗН <адрес> не представило, чем нарушило положения ч.3 ст. 25 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О занятости населения в Российской Федерации».
Отсутствие сведений о наличии свободных вакантных мест (должностей) не позволяет государственной службе занятости населения г.о. Тольятти полноценно и своевременно выполнять свои обязанности.
Предоставление работодателями сведений о наличии вакантных рабочих мест необходимо для реализации ГУ «Центр занятости населения в <адрес>ти» целей государственной политики в социальной сфере.
ООО «ДСК» является крупным работодателем, предоставляя жителям города более семиста рабочих мест. В газете «Презент», № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» разместило информацию о наличии вакансий по шести профессиям, при этом количество свободных штатных единиц осталось неизвестным. Ни в ходе прокурорской проверки, ни в ходе судебного разбирательства ООО «<данные изъяты>» не было представлено доказательств отсутствия вакантных рабочих мест.
Неисполнение работодателем обязанностей перед ГУ «Центр занятости населения в г.о. Тольятти», создают угрозу причинения большого общественного вреда и наносят значительный ущерб государственным и общественным интересам, а также непосредственно гражданам, испытывающим трудности в поисках работы, лишая их равных возможностей трудоустроиться.
Безответственность работодателей в сфере занятости населения может способствовать росту социальной напряженности, а также увеличить нагрузку на бюджет. Отнесение совершенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения к категории малозначительного в нарушение п.п. 4.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, мировым судьей не мотивированно, никаких конкретных обстоятельств, позволяющих судить о малозначительности деяния судом не исследовалось.
Заместительпрокурора Автозаводского района г. Тольятти ФИО5 в судебном заседании апелляционной инстанции просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение, по основаниям, указанным в протесте.
Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что не согласна с доводами прокурора, изложенными в протесте, и считает, что мировой судья принял законное и обоснованное решение.
Суд, проанализировав доводы протеста прокурора, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, пришёл к убеждению, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, в связи с этим подлежащим отмене с направлением дела на новое, а протест прокурора <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Мировой судья, учёл характер совершённого правонарушения и формальное наличие всех признаков состава административного правонарушения и вместе с тем необосновано пришёл к выводу, что последнее само по себе не содержит каких - либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям, в связи с чем посчитал возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>».
Хотя объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ заключается в непредставлении в государственный орган, то есть ГУ «Центр занятости населения в <адрес>», сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершённого правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
ООО «<данные изъяты>» является крупным работодателем, предоставляя жителям города более семиста рабочих мест. В газете «Презент», № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» разместило информацию о наличии вакансий по шести профессиям, при этом количество свободных штатных единиц осталось неизвестным.
Неисполнение работодателем обязанностей перед ГУ «Центр занятости населения в <адрес>», создают угрозу причинения большого общественного вреда и наносят значительный ущерб государственным и общественным интересам, а также непосредственно гражданам, испытывающим трудности в поисках работы, лишая их равных возможностей трудоустроиться.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1), 30.10 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 92 Самарской области от 21.06.2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» - отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 92 Самарской области, а протест прокурора Автозаводского района г. Тольятти ФИО2 - удовлетворить.
Судья И.М.ЕЖОВ
