Решение от 26 июля 2013 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июля 2013 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
 
    при секретаре Курамшиной Ю.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаронова ЕН к Администрации г.Дзержинска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шаронов Е.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.Дзержинска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником <адрес> на основании договора № купли-продажи квартиры от 27.07.2010г. (свидетельство о государственной регистрации права серия № от 20.08.2010г.). В указанной квартире он один проживает и состоит на регистрационном учете. В 2011г. им была сделана перепланировка, с целью улучшить свои жилищные условия, сделать квартиру более удобной для своего проживания. Именно с этой целью были произведены следующие конструктивные изменения:
 
    - выполнен демонтаж перегородок между прихожей и ванной, уборной;
 
    - демонтаж части перегородки между ванной и уборной;
 
    - демонтаж подоконной части кладки окон, выходящих в лоджию, демонтаж балконной двери, утепление стен, потолка и пола лоджии;
 
    - выполнен монтаж новой перегородки между совмещенным санузлом и прихожей;
 
    - выполнена пробивка арочных проемов в перегородках между кухней и жилой комнатой и между прихожей и жилой комнатой;
 
    - выполнена закладка дверного проема между кухней и совмещенным санузлом и между жилой комнатой и прихожей.
 
    Согласно экспертному заключению № от 13.05.2013г. произведенные работы выполнены без нарушения СНиП и в результате произведенной перепланировки эксплуатационные свойства конструкций помещений жилого дома не ухудшились.
 
    Им была произведена строительная экспертиза, согласно которой, произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни или здоровью. Также были получены согласования инспектирующих органов: <данные изъяты>. Межведомственная комиссия по переустройству и перепланировке жилых помещений в жилых домах, не возражает против сохранения его квартиры в перепланированном состоянии.
 
    Просит сохранить в перепланированном состоянии <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 37,0 кв.м., <адрес>.
 
    Истец Шаронов Е.Н. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его интересы представляет представитель по доверенности Шаронова Е.Ф.
 
    Представитель истца Шаронова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что была снесена балконная стена, в результате чего балкон соединили с комнатой. Считает, что данная стена не является несущей. Согласия других собственников дома у них не имеется.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Дзержинска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, пояснил следующее, что в соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ «на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью». В обосновании заявленных требований истцом представлено экспертное заключение от 13.05.2013г. № <данные изъяты>, согласно которого выполненные строительные работы по перепланировке квартиры не затрагивают характеристики надежности и безопасности здания и не ухудшают основные объемно-планировочные показатели квартиры, не противоречат требованиям СНиП 11-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; положительное заключение <данные изъяты>. При этом в экспертном заключении указано, что в процессе перепланировки произведены следующие конструктивные изменения: демонтаж подоконной части кладки окон, выходящих в лоджию. Исходя из положений названных норм Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления реконструкции и ремонта объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство является самовольным. Как следует из представленных документов, истцом без соответствующего разрешения была разобрана подоконная кладка для монтажа дверного блока, которая существенно изменяет условия пользования жилым домом, то есть данная постройка является самовольной. Из норм Жилищного кодекса, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № и положения ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФХ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что внешняя стена здания (подоконная кладка помещения многоквартирного дома) является ограждающей конструкцией и предназначена для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома. Демонтаж подоконной части кладки многоквартирного дома связан с разрушением части несущей стены многоквартирного жилого дома и с реконструкцией объекта. В силу ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует, в том числе отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений. По смыслу содержащихся в ст.25 ЖК РФ норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Пунктом 3 ст.8 ГрК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство (реконструкцию), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Согласно пунктам 1, 4 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Согласно п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается среди прочих документов согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. Изменение параметров квартиры свидетельствует о реконструкции указанного объекта, разрешение на которую Шароновым Е.Н. получено не было. В соответствии с пунктом 1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома и обслуживающие более одного помещения. Согласно пункту 2 ст.36 ЖК РФ владение, пользование и распоряжение таким имуществом осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом и гражданским законодательством. В силу ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Обязанность Шаронова Е.Н. получить согласие всех собственников имущества многоквартирного дома в данном случае предусмотрена и ч.1 ст.247 ГК РФ, которая устанавливает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. В представленных к исковому заявлению материалах отсутствуют заключение о соответствии самовольно выполненной перепланировки жилого помещения требованиям пожарной безопасности, выданное специализированной организацией, разрешение на реконструкцию указанного объекта, доказательства получения согласия собственников многоквартирного дома. С учетом изложенного возражают против удовлетворения исковых требований Шаронова Е.Н.
 
    В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан...
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.
 
    Выслушав мнение представителя истца, полагавшей возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, проверив и изучив материалы дела, отзыв ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что истец является собственником <адрес> на основании договора № купли-продажи квартиры от 27.07.2010г. (свидетельство о государственной регистрации права серия № от 20.08.2010г.). В указанной квартире он один проживает и состоит на регистрационном учете. В 2011г. истом была сделана перепланировка, с целью улучшить свои жилищные условия, сделать квартиру более удобной для своего проживания. Именно с этой целью были произведены следующие конструктивные изменения:
 
    - выполнен демонтаж перегородок между прихожей и ванной, уборной;
 
    - демонтаж части перегородки между ванной и уборной;
 
    - демонтаж подоконной части кладки окон, выходящих в лоджию, демонтаж балконной двери, утепление стен, потолка и пола лоджии;
 
    - выполнен монтаж новой перегородки между совмещенным санузлом и прихожей;
 
    - выполнена пробивка арочных проемов в перегородках между кухней и жилой комнатой и между прихожей и жилой комнатой;
 
    - выполнена закладка дверного проема между кухней и совмещенным санузлом и между жилой комнатой и прихожей.
 
    Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства от 21.05.2013г. за № следует, что согласно экспертному заключению <данные изъяты>» №г. от 13.05.2013г. выполненные строительные работы по демонтажу подоконной части кладки окна в соответствии со ст.36 и 44 ЖК РФ нарушают права и законные интересы собственников помещения многоквартирного дома. (л.д.15).
 
    Из сообщения <данные изъяты> от 27.06.2013г. за № следует, что в результате перепланировки в <адрес> по адресу: <адрес> расположенной на высоте более 15м. в жилом здании, отсутствует аварийный выход (п.1.25.* СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания»; п.п. в, п.6.20 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), в результате чего не могут выдать положительное заключение по выполненной перепланировке квартиры. (л.д.16).
 
    Согласно экспертному заключению № от 13.05.2013г. произведенные работы выполнены без нарушения СНиП и в результате произведенной перепланировки эксплуатационные свойства конструкций помещений жилого дома не ухудшились. (л.д.29-35).
 
    Кроме того, установлено, что согласия на реконструкцию, переустройство жилого помещения всех собственников имущества многоквартирного <адрес>, находящегося в долевой собственности, у истца не имеется.
 
    В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    В силу ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в числе прочего несущие конструкции дома.
 
    Согласно ч. 1 ст. 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой) относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170). При этом согласно п. 1.7.2, п. 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.
 
    Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Как установлено судом истцом произведена разборка подоконной части внешней стены дома. Поскольку в соответствии с правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) и положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что внешняя стена здания (подоконная кладка помещений многоквартирного дома) является ограждающей конструкцией и предназначена для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома, истцом должно было быть получено согласование всех собственников помещений в многоквартирном доме, что сделано не было.
 
    Поскольку разборка подоконной части стены влияет на прочность конструкции, и при такой перепланировке происходит уменьшение общего имущества дома, присоединения части общего имущества дома к помещению истца, а согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме не получено, исковые требования следует оставить без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шаронова ЕН к Администрации г.Дзержинска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
 
    Судья                                                  п/п                                        Е.В.Овчинникова
 
    Копия верна
 
    Судья
 
    Секретарь