Решение от 26 июля 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Новопавловск 26 июля 2013 года
 
    Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Калининой Е.А., с участием заявителя Щ.С., представителей заинтересованного лица: председателя территориальной избирательной комиссии Кировского района - А.Г,, секретаря территориальной избирательной комиссии Кировского района М.Т.З., действующего на основании доверенности, с участием ст. помощника прокурора Кировского района СК Х.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению Щ.С. о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ,
 
    у с т а н о в и л:
 
    что заявитель обратился в суд и просит признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Кировского района Ставропольского края № от дд.мм.гг., которым ему отказано в регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования ..................
 
    Как утверждает заявитель при прохождении им необходимой процедуры регистрации в качестве кандидата для избрания на указанную должность избирательная комиссия проявила к нему предвзятое отношение, допустила нарушения ряд норм федерального законодательства, гарантирующего гражданам их конституционное право избирать и быть избранными в муниципальные органы власти.
 
    В обоснование отказа зарегистрировать его кандидатом на должность Главы муниципального образования территориальная избирательная комиссия указала, что при проверке его подписных листов как кандидата на выборную должность из тридцати двух представленных подписей избирателей, двадцать четыре имели погрешность и признаны недействительными.
 
    При этом комиссия не представила ему возможности заменить или внести дополнения в подписные листы, имеющие несоответствие установленным требованиям. Привлечение эксперта для исследования подлинности подписей в подписных листах и само исследование специалиста в этой области также проведено без его участия с нарушением существующих правил.
 
    О времени проведения проверки подлинности собранных подписей в поддержку выдвигаемого кандидата на выборную должность избирательная комиссия его не уведомила. Этот орган, принимая решение по существу его заявлению о желании баллотироваться на пост Главы муниципального образования не учел разъяснения, содержащиеся в ст. 23 ФЗ № 138 от 26.11.1996 года о том, что фактические ошибки, исправления, помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной в ходе проверки или при условии отсутствия доказательств фальсифицированности подписи или принадлежности ее гражданину, не являющемуся избирателем данного округа.
 
    Одновременно также просит обязать территориальную избирательную комиссию Кировского района зарегистрировать его кандидатом для участия в выборах на должность Главы муниципального образования ...................
 
    В письменных возражениях на жалобу заявителя председатель названной комиссии А.Г, требования Щ.С. не признала и пояснила, что заявитель неверно трактует положение Федерального Закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года.
 
    В соответствии со ст. 38 которого, при выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдении требований закона к оформлению документов избирательная комиссия извещает об этом кандидата и не позднее чем за один день до дня рассмотрения вопроса о регистрации, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, за исключением подписных листов с подписями избирателей. В этой части у комиссии претензий к Щ.С. не имелось.
 
    Законодательством не конкретизирована процедура проведения экспертами соответствующих исследований записей и подписей в подписных листах на выборах различных уровней в РФ, а равно необходимость ее проведения в один день, либо непосредственно во время заседания рабочей группы по проверке подписных листов. Отсутствие кандидата, представившего подписные листы при проведении экспертом проверки подписных листов, а также составление соответствующего экспертного заключения до заседания рабочей группы по проверке подписных листов не является нарушением законодательства о выборах.
 
    Постановление территориальной избирательной комиссии Кировского района от дд.мм.гг. об отказе Щ.С. в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования Советский сельсовет является законным и обоснованным.
 
    В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии М.Т.З. также возражал против требований заявителя и пояснил, что для регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования ............ в соответствии со ст. 14 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37 –КЗ «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» и постановления ТИК Кировского района от дд.мм.гг. №»Об утверждении количества подписей избирателей необходимых для регистрации кандидатов на должность Главы муниципального образования ....................» необходимо двадцать восемь подписей избирателей.
 
    В ходе проверки подписных листов представленных Щ.С. в избирательную комиссию были признаны недействительными двадцать четыре подписи избирателей в его поддержку. Указанное обстоятельство явилось основанием для отказа ему в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования ..................
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение прокурора Х.В., по существу жалобы Щ.С. и полагавшего оставить ее без удовлетворения, суд приходит к выводу, что заявление Щ.С. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Кировского района Ставропольского края от дд.мм.гг. об отказе ему в регистрации кандидатом на должность Главы муниципального образования .................. является необоснованным и не может быть удовлетворено по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Судом установлено, что на основании решения Совета депутатов МО ................. от дд.мм.гг. №, назначены выборы Главы муниципального образования .................... на дд.мм.гг.. Так в соответствии со ст. 14 Закона Ставропольского края от 26 июня 2008 года № 37 –КЗ «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» и постановления ТИК Кировского района от дд.мм.гг. №» Об утверждении количества подписей избирателей необходимых для регистрации кандидатов на должность Главы муниципального образования .....................» необходимо двадцать восемь подписей избирателей. Заявителем в избирательную комиссию было представлено три подписных листа, два из которых содержали по двенадцать подписей избирателей в его поддержку для регистрации кандидатом на выборную должность муниципального образования Советский сельсовет, а один лист имел восемь подписей. Как пояснил в судебном заседании сам Щ.С., перед сдачей подписных листов в избирательную комиссию на двух из них содержащих в общей сложности двадцать четыре подписи избирателей, он произвел не оговоренное исправление даты их заполнения своей рукой он исправил цифру дд.мм.гг. на дд.мм.гг.. Согласно п.3 ст. 38 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года предусмотрена процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Так в ходе проверки подлинности подписных листов избирательной комиссией был привлечен в качестве специалиста старший эксперт-криминалист МЭКО гор. Новопавловска ЭКЦ ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю М.М. Согласно выводам данного специалиста на двух подписных листах представленным Щ.С. в избирательную комиссию для регистрации его кандидатом на выборы Главы муниципального образования имеются исправления выполненные путем дописок. Вместо рукописной цифры «9» в них ранее имелась цифра «4». О наличии неоговоренных исправлений в подписных листах, свидетельствует и их обзор, и исследование участниками судебного заседания и не был оспорен самим заявителем. Согласно подпункта 3 пункта 6.4. ст. 38 Федерального Закона № 67 –ФЗ от 12.06.2002 года с последующими изменениями и дополнениями»Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе если в дате внесения подписи кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. Таким образом, постановление территориальной избирательной комиссии Кировского района об отказе Щ.С. в регистрации его кандидатом на должность Главы муниципального образования Советский сельсовет основано на требованиях закона, регламентирующего порядок проведения выборной компании в Российской Федерации. Из изложенного также следует, что фактически Щ.С. представил в избирательную комиссию восемь подписей избирателей в свою поддержку для регистрации кандидатом на выборную должность в муниципальном образовании собранных им в соответствии с требованиями закона. В то время как нижний предел для регистрации его кандидатом в соответствии с приведенной выше правовой базой составляет двадцать восемь подписей избирателей. Не принимаются во внимание судом доводы заявителя о том, что избирательная комиссия не известила его о времени проведения соответствующей проверки подписных листов. Данный вывод суда основан на том обстоятельстве, что Щ.С. был извещен о дате, времени, месте проведения проверок подписных листов и заседания территориальной избирательной комиссии, что подтверждается извещениями от дд.мм.гг. (о вручении лично под роспись). При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое заявителем постановление об отказе ему в регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования ................... избирательной комиссии № от дд.мм.гг., является законным, в связи с чем, поданное заявление удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 259-261 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Щ.С. о признании постановления территориальной избирательной комиссии Кировского района Ставропольского края № от дд.мм.гг. об отказе ему в регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования ................. незаконным – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
    Судья Гавриленко О.В.