Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Дело № 2 – 64/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Красный 26 февраля 2014 года
Краснинский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Цуцковой И.А.,
при секретаре Бекиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудниковой Н.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Прудникова Н.И. обратилась в суд к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее – Департамент), сектору социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области с иском о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она была награждена нагрудным знаком Государственным комитетом Российской Федерации по статистике «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». В 2013 г. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано, поскольку она фактически не работала в системе, производившей награждение. Просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Прудникова И.И. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что Прудникова Н.И. на момент награждения в органах статистики не работала, в связи с чем полученная медаль не дает истцу права на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика сектора социальной защиты населения в Краснинском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений против иска суду не представил.
Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).
Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
Постановлением администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти (п.2).
Судом установлено, что Прудникова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет общий стаж трудовой деятельности более <данные изъяты> лет, в период работы <данные изъяты>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в качестве переписчика счетного участка принимала участие в проводимой в 2002 году всероссийской переписи, в связи с чем на основании Приказа Госкомстата России от 16.07.2003 № 164 была награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» (л.д.13,17-18).
В 2013 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», в чем письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано на том основании, что отсутствуют сведения о работе в системе, производившей награждение (л.д.15-16).
Данный отказ суд находит не основанным на законе.
Установлено, что Прудникова Н.И. имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. N 412, в ред. от 23.12.2010 г.), к ведомственным нагрудным знакам, значкам относится нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
В соответствии с п.п. 2, 3 Постановления Госкомстата РФ от 25.11.2002 года № 215-н «Об утверждении нагрудного знака «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», награждение нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» производится приказом Госкмстата России, наградным знаком награждаются работники системы государственной статистики Российской Федерации, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений независимо от форм собственности.
Пунктом 7 Перечня, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. № 466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относится нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти, указанную в п. 2 Перечня.
На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении ведомственным знаком, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.
При этом, нагрудным знаком «За участие во всероссийской переписи населения 2002 года» награждались работники служб государственной статистики, внештатные работники этих служб, временной переписной персонал, работники учреждений, организаций и предприятий принимавших активное участие в подготовке и проведении всероссийской переписи населения 2002 года.
Таким образом, награждение этим знаком дает основание для присвоения звания «Ветеран труда» лицу, которое имеет трудовой стаж, дающий право на получение пенсии по старости, при этом награждению данным нагрудным знаком подлежат лица, независимо от выполнения ими трудовых обязанностей на период проведения переписи в штате службы органов государственной статистики.
Из объяснений истца ФИО1 следует, что она, работая в <данные изъяты> сельском доме культуры Краснинского района, в 2002 г. на основании заключенного с органом Госстата договора подряда привлекалась к участию в проведении всероссийской переписи населения в качестве переписчика счетного участка.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом РФ в его Определениях от 17 декабря 2009 года N 1588-О-О и от 17 июня 2010 года N 7бЗ-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.
Следовательно, при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истица Прудникова Н.И. была награждена ведомственным знаком отличия в труде в порядке, определенном указанными выше нормативными актами, данный ведомственный знак предусмотрен Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466, при этом истице не обязательно было состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственным знаком отличия, поскольку в соответствии с п. 3 Положения о нагрудном знаке данным знаком подлежит награждению в том числе временный переписной персонал, судом установлено, что истица на период проведения переписи на основании заключенного договора выполняла обязанности переписчика; решение о награждении истицы вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена от имени федерального органа государственной власти.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Прудниковой Н.И.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прудниковой Н.И. удовлетворить.
Признать за Прудниковой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Цуцкова
