Дата принятия: 26 февраля 2014г.
№ 2-182/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 февраля 2014 г. г.Канск
Канский городской суд Красноярского края,
в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,
при секретаре Ярополовой Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бачерековой Л.А. к администрации г. Канска о взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Бачерекова Л.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что жилой дом, в котором она проживала по адресу <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. Она с сыном проживала в <адрес>, общей площадью 73,6 кв.м. и жилой 53 кв.м. После расселения жильцов дома ей была выделена 1-комнатная квартира, общей площадью 39 кв.м., жилой 17,2 кв.м. по адресу: <адрес>, м<адрес>. Кроме того, ей не были компенсированы затраты, связанные с переездом. Просит обязать ответчика администрацию <адрес> выплатить ей компенсацию за 33,6 кв.м. по рыночной цене, или выделить жилье 33,6 кв.м., поскольку ранее она занимала жилое помещение общей площадью 72,6 кв.м, а предоставили однокомнатную <адрес> кв.м. Просит обязать ответчика компенсировать расходы, связанные с переез<адрес> рублей. В порядке уточнения исковых требований просит взыскать с администрации <адрес> рыночную стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> - 1350000 рублей, компенсировать моральный вред - 50000 рублей.
В судебном заседании истец Бачерекова Л.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что проживала с сыном в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м., жилой 53 кв.м., которая принадлежит ей на праве собственности. Дом был признан аварийным и подлежащим сносу. После расселения жильцов дома ей с сыном предоставили однокомнатную квартиру общей площадью 39 кв.м., жилой – 17,2 кв.м. по адресу: <адрес>, м-н Северо-Западный, <адрес>. Стоимость <адрес> составляет 1350000 руб., просит взыскать с администрации указанную сумму в качестве выкупной цены ее жилого помещения.
Представитель администрации <адрес> Тарасенко Н.А. не признала исковые требования. Пояснила, что после того, как Бачерекова Л.А. была признана малоимущей и принята в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей была предоставлена квартира общей площадью 39 кв.м., жилой – 17,2 кв.м. по адресу: <адрес>, м<адрес>, с учетом количества членов семьи (2 человека). Поскольку норма жилья на 1 человека 14 кв.м., то истцу необходимо было представить жилье не менее 28 кв.м. (на 2-х человек). Администрацией права истца никак не нарушены. У администрации <адрес> отсутствует обязанность предоставления жилого помещения собственнику квартиры, которая находится в аварийном и подлежащем сносу доме. Кроме того, постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещение по адресу: <адрес> было включено в перечень ветхого фонда <адрес>, отменено постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке самоконтроля за соблюдением действующего законодательства. Просит в иске ответчику отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ст. 50 ЖК Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1).
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2).
В соответствии с Постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ N 627 установить норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв. м на одного человека.
Согласно ст.ст. 210, 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Как следует из ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение. Суд не вправе обязать орган местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон и предоставленных письменных материалов дела, истец Бачерекова Л.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 76,2 кв.м., что подтверждается копией договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5). В соответствии с Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по указанному адресу было включено в перечень ветхого фонда <адрес>. В случае, если граждане используют жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, на условиях социального найма, в соответствии со ст. 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением органом местного самоуправления других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. В тех случаях, когда жилое помещение принадлежит гражданам на праве собственности, подобной обязанности у органов местного самоуправления не имеется. Поскольку Бачерекова Л.А. являлась собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу, в администрации <адрес> ей было разъяснено о том, что она, как собственник аварийного дома может получить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен аварийного в случае принятия ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, при условии признания ее малоимущей. И в данном случае жилое помещение по договору социального найма предоставляется общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (общая площадь 14 кв.м. на одного человека, не мене 28 кв.м на двух человек). Бачерекова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ее семьи на состав семьи из двух человек. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 364/669жк истица была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.3 ст. 51 ЖК РФ с правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (л.д.109). ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи два человека Бачерековой Л.А. было предложено заключить договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, микр-н МЖК, <адрес>, общей площадью 35,1 кв.м. Бачерекова Л.А. отказалась от заключения договора социального найма, так как ее не устроила общая площадь предлагаемого жилого помещения. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, микр-н <адрес>, <адрес> общей площадью 39 кв.м (л.д.24). Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Бачерекова Л.А. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 23). ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Бачерековой Л.А. заключен типовой договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, м-н Северо-Западный, <адрес>, что подтверждается его копией (л.д.106-107). Данное жилое помещение было предоставлено в порядке главы 7 ЖК РФ в связи с улучшением жилищных условий, а не в порядке ст.32 ЖК РФ, поскольку Бачерекова Л.А. до настоящего времени оставалась собственником <адрес>. Принимая решение по делу, суд исходит из того, что поскольку жилищный Кодекс не содержит нормы, которая бы регулировала порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, то в силу ч.1 ст. 7 ЖК РФ, в данном случае необходимо применить аналогию закона. Согласно ст. 32 ЖК РФ, регулирующей порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, в соответствии с порядком, установленным п.7 данной статьи. При этом, согласно п.8 ст. 32 ЖК РФ, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого помещения допускается только по соглашению сторон.
Получение квартиры по адресу: <адрес>. микр-н Северо-Западный, <адрес> по договору социального найма вне очереди, не лишает права Бачерековой Л.А. как собственника <адрес> на получение выкупной цены за жилое помещение в аварийном доме.
Администрацией <адрес> не принято решение о сносе дома, не установлен срок отселения жильцов многоквартирного <адрес>, соответственно невозможно обязать орган местного самоуправления в порядке ст. 32 ЖК РФ выкупить земельный участок под указанным многоквартирным домом для муниципальных нужд, соответственно, и жилые помещения в указанном многоквартирном доме по рыночной цене. Данная обязанность отсутствует и в силу того, что Постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещение по адресу: <адрес> было включено в перечень ветхого фонда <адрес>, отменено Постановлением администрации <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке самоконтроля за соблюдением действующего законодательства в связи с нарушением процедуры признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания. Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным и противоречащим закону постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку истцом Бачерековой Л.А. заявлены требования имущественного характера, требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым отказать Бачерековой Л.А. в полном объеме в удовлетворении исковых требований.
На основании ст.ст.197-199ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении исковых требований Бачерековой Л.А. к администрации <адрес> о взыскании выкупной цены жилого помещения по адресу: <адрес> компенсации морального вреда
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Чернышова Р.В.
