Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
26 февраля 2014 года г. Октябрьск Самарской области
Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре Молодкиной О.В., с участием помощника прокурора г. Октябрьска Кабаргина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Октябрьска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Октябрьск и Муниципальному казённому учреждению «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации городского округа Октябрьск Самарской области» о признании бездействия незаконным,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Октябрьска обратился в суд в интересах неопределенного круга с иском к Администрации г.о. Октябрьск и Муниципальному казённому учреждению «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации городского округа Октябрьск Самарской области», в котором просил признать бездействие ответчиков по непринятию достаточных мер по решению задач в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них - проведения ремонта и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, незаконным, и обязать Муниципальное казённое учреждение «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации городского округа Октябрьск Самарской области» устранить выявленные нарушения законодательства, в связи с этим обеспечить проведение на территории г.о. Октябрьск необходимых организационно-хозяйственных мероприятий с целью приведения участков дорог по <адрес> в безопасное для дорожного движения состояние, в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Кабаргин А.Н. от исковых требований к Администрации г.о. Октябрьск и исковых требований в части признания бездействия МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» по непринятию достаточных мер по решению задач в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них - проведения ремонта и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, незаконным - отказался, исковые требования в части - обязать МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» устранить нарушения законодательства, в связи с этим обеспечить проведение на территории г.о. Октябрьск необходимых организационно-хозяйственных мероприятий с целью приведения участков дорог по <адрес> в безопасное для дорожного движения состояние, в соответствии с действующим законодательством - поддержал, и показал, что прокуратурой г.Октябрьска была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на территории г.о. Октябрьск. В ходе проверки было установлено, что требования по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания дорог и тротуаров г.о.Октябрьск не соблюдаются: <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, в полном объеме не освещаются, отсутствуют дорожные знаки и тротуары. Согласно постановлению Главы г.о. Октябрьск от 25.01.2013г. № указанные дороги находятся в муниципальной собственности г.о. Октябрьск Самарской области. Установлено, что МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» является самостоятельным структурным подразделением Администрации г.о. Октябрьск, через который орган местного самоуправления осуществляет свои полномочия в сфере дорожной деятельности. При указанных обстоятельствах МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» имело возможность не нарушать требования законодательства, однако, не приняло необходимых и своевременных мер по их соблюдению, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, способствует росту аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий. Просит исковые требования прокурора г.Октябрьска с учетом уточнения удовлетворить.
Представитель ответчика - МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» по доверенности Лукашина Н.А., в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора г.Октябрьска с учетом их уточнения согласилась и показала, что весной 2014 года будут проведены необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения участка дорог <адрес> в безопасное для дорожного движения состояние.
Представитель третьего лица - ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Биткин Д.А. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора с учетом уточнения согласен, поскольку дороги должны содержаться в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. По <адрес> необходимо провести ямочный ремонт дороги, работы по освещению и установлению дорожных знаков согласно дислокации по <адрес>.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает требования прокурора с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению.
В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в Уставе г.о. Октябрьск Самарской области.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск Самарской области» является самостоятельным структурным подразделением Администрации г.о. Октябрьск, через который орган местного самоуправления осуществляет свои полномочия в сфере дорожной деятельности.
В силу п. 2.1. Положения о Комитете основными целями деятельности Комитета является решение задач в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
В силу п.4.6 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование улично-дорожной сети г.о.Октябрьск, в ходе которого было установлено, что <адрес> не имеют асфальтового покрытия, проезжие части указанных улиц находятся в неудовлетворительном состоянии, в полном объеме не освещаются, отсутствуют дорожные знаки и тротуары.
Согласно постановлению Главы г.о. Октябрьск от 25.01.2013г. № дороги по <адрес> находятся в муниципальной собственности г.о. Октябрьск Самарской области.
Таким образом, МКУ "Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск" имело возможность не нарушать требования законодательства, однако, не приняло необходимых и своевременных мер по их соблюдению, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, способствует росту аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.
С учетом изложенного, а также с учетом признания иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает требования Прокурора г.о. Октябрьск с учетом уточнения подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Иск прокурора г. Октябрьска к Муниципальному казённому учреждению «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации городского округа Октябрьск Самарской области» удовлетворить.
Обязать МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» устранить нарушения законодательства, в связи с этим обеспечить проведение на территории г.о. Октябрьск необходимых организационно-хозяйственных мероприятий с целью приведения участков дорог по <адрес> в безопасное для дорожного движения состояние, в соответствии с действующим законодательством, а именно: восстановить на указанных улицах освещение и согласно дисклокации дорожные знаки, по <адрес> - провести ямочный ремонт дороги.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: судья =Т.А.Голова=
