Решение от 26 февраля 2014 года

Дело № 2-165/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    р.п. Усть-Абакан 26 февраля 2014 года
 
    Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего Дергуновой Е.В.
 
    при секретаре Скоробогатовой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Н.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Хакасия о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Киселева Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ РФ в ... РХ) о включении трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в ... РХ от *** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды работы с *** по *** в должности медицинской сестры водолечения в Федеральном государственном учреждении (далее – ФГУ) Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...» (с *** - ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...»), а также с *** по *** в должности медицинской сестры кабинета аэротерапии лечебно-оздоровительного комплекса в ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...» (с *** - Федеральное бюджетное учреждение (далее – ФБУ) Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...»). С решением ГУ – УПФ РФ в ... РХ не согласна, просит суд включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить на ГУ- УПФ РФ в ... РХ обязанность досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ***.
 
    В судебном заседании истец Киселева Н.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ... РХ Лалетина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... РХ об отказе в назначении Киселевой Н.И. досрочно трудовой пенсии по старости от *** законно, настаивала на доводах, изложенных в протоколе заседания комиссии *** ***, дополнив, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истца является недостаточным, поэтому ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан», введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее – Список 2002 года).
 
    В судебном заседании установлено, что *** Киселева Н.И., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в ... РХ с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в ... РХ от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Киселевой Н.И. не включены периоды работы с *** по *** в должности медицинской сестры водолечения в ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...» (с *** - ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...»), а также с *** по *** в должности медицинской сестры кабинета аэротерапии лечебно-оздоровительного комплекса в ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...» (с *** - ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...»), с указанием о том, что занимаемые истцом должности не поименованы в разделе «Наименование должностей» Списка 2002 года, кроме того учреждение, в котором в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность Киселева Н.И., не отнесено Списком 2002 года к числу осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения центров федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом, периоды с *** по ***, с *** по *** исключены из стажа, дающего Киселевой Н.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с нахождением истца в отпусках без сохранения заработной платы.
 
    Из трудовой книжки, выданной на имя Киселевой Н.И., следует, что *** она принята на работу в ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...» на должность медицинской сестры водолечения, *** переведена на должность медицинской сестры кабинета аэротерапии лечебно-оздоровительного комплекса.
 
    С *** ФГУ Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...» переименовано в ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...», с *** ФГУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...» переименовано в ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...».
 
    Действительно, в соответствии с п. п. 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется - Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
 
    Согласно п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-специалисты, средний медицинский персонал, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в том числе, в центрах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования).
 
    Учреждение, в котором в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность Киселева Н.И., действительно, не отнесено к числу центров федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, из анализа Устава данного центра следует, что учреждение занимается организацией и осуществлением лечения больных, в том числе санаторно-курортного, с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, органов пищеварения и др., поэтому спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по ранее изложенным основаниям, поскольку указанный центр имеет признаки многопрофильного санатория.
 
    Деятельность Киселевой Н.И. в качестве медицинской сестры водолечения, медицинской сестры кабинета аэротерапии регламентирована должностными инструкциями, при этом предъявляются требования наличия среднего медицинского образования. К основным обязанностям медицинской сестры относятся, в частности, отпуск процедур по назначению врача, контроль за состоянием больного во время процедуры, в случае ухудшения состоянии больного во время процедуры при необходимости оказание первой медицинской помощи, использование при проведении процедур методов малой психотерапии, деонтологии.
 
    Принимая во внимание, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обладая специальным медицинским образованием, работая полный рабочий день без совмещения, при этом учитывая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, суд приходит к выводу о том, что вышеназванные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий Киселевой Н.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, учитывая п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, требования истца о возложении на ГУ – УПФ РФ в ... РХ обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с *** по ***, с *** по *** являются обоснованными и подлежат удовлетворению, однако с исключением из указанных периодов времени нахождения Киселевой Н.И. в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется- стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы указанными Правилами не предусмотрено.
 
    Довод представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы истца (с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***) не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованным.
 
    При условии включения в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеназванных периодов, суд считает, что право Киселевой Н.И. на льготную пенсию возникло ***.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в ... РХ в пользу Киселевой Н.И. подлежат взысканию понесенные истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере *** рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Хакасия обязанность включить Киселевой Н.И. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры водолечения в Федеральном государственном учреждении Центр санаторной реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...» (с *** - Федеральное государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...»); с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры кабинета аэротерапии лечебно-оздоровительного комплекса в Федеральном государственном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...» (с *** - Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «...»).
 
    Признать право Киселевой Н.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Хакасия в пользу Киселевой Н.И. судебные расходы в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
 
    Председательствующий: Е.В. Дергунова