Решение от 26 февраля 2014 года

Дело № 2-359/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «26» февраля 2014 года г. Печора
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи М.В. Гусаровой
 
    при секретаре судебного заседания О.С. Потолицыной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах Демидовой О.А. к Администрации муниципального района «Печора» о признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности включить в список,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Демидовой О.А. с иском к администрации муниципального района «Печора» о признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. В обоснование требований прокурор указал, что истец состояла в администрации муниципального района «Печора» на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота.
 
    Постановлением главы администрации МР «Печора» от **.**.**. №... Демидовой О.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: **********, комн. 222, общей площадью 19,2 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м. на состав семьи 1 человек.
 
    Распоряжением администрации МР «Печора» №... от **.**.**. она исключена из списков граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, с сохранением права состоять в общей очереди.
 
    Фактически предоставленное истцу жилое помещение по адресу: ********** не отвечает признаку квартиры, в нем отсутствует прямой доступ к помещениям общего пользования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых нужд, следовательно, комната, предоставленная истцу, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Несмотря на исключение жилого дома №... по Печорскому проспекту в г. Печора из числа общежитий, реконструкция данного дома не производилась.
 
    В судебном заседании старший помощник Печорской межрайонной прокуратуры Блинова Т.В. на иске настаивала, дала пояснения согласно поданному заявлению.
 
    Истец Демидова О.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовала, представила письменный отзыв, согласно которому просит признать за ней право на предоставление жилого помещения и восстановить ее в очереди (л.д.130-131).
 
    Представитель администрации МР «Печора», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает (л.д.112-113).
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца, представителя ответчика администрации муниципального района «Печора».
 
    Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
 
    Из обстоятельств дела следует, что Демидова О.А.. родилась **.**.** (л.д.61).
 
    Согласно копии записи акта о рождении №... от **.**.**. родителями Демидовой О.А. являются Демидов А.П. и Демидова В.А. (л.д.61). Сведения об отце записаны по указанию матери.
 
    Согласно свидетельству о смерти Демидова В.А. умерла **.**.**., о чем составлена запись акта о смерти №... от **.**.**. (л.д.132).
 
    Распоряжением главы администрации МР «Печора» №... от **.**.**. принято решение о постановке Демидовой О.А. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 22-26).
 
    Постановлением главы администрации МР «Печора» №... от **.**.**. Демидовой О.А. предоставлено жилое помещение по адресу: ********** (л.д.32).
 
    Распоряжением главы администрации МР «Печора» №... от **.**.**. Демидова О.А. исключена из списков граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, с сохранением права состоять в общей очереди (л.д.27-29).
 
    Согласно справке УФМС по г. Печоре Демидова О.А. зарегистрирована по адресу: ********** с **.**.**. (л.д.49).
 
    Установлено, что постановлением администрации муниципального района «Печора» №... от **.**.**. жилой дом №... по Печорскому проспекту в г. Печоре исключен из числа общежитий (л.д.137).
 
    В соответствии с п. 8 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Судом установлено, что занимаемое истцом с 2009 года жилое помещение по адресу: **********, общей площадью 19,2 кв.м., не отвечает признакам квартиры, поскольку отсутствует прямой доступ к помещениям общего пользования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых нужд. Санитарно бытовые помещения - туалет, умывальник, находящиеся в пользовании истца, рассчитаны для общего пользования жильцами этажа. Постирочные, душевые, кухонные комнаты в здании дома не оборудованы.
 
    Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    Из сообщения администрации МР «Печора» от **.**.**. следует, что, несмотря на исключение дома №... по Печорскому проспекту в г. Печоре из перечня общежитий, разрешение на реконструкцию, перепланировку общежития под отдельные благоустроенные квартиры не выдавалось (л.д.136).
 
    Другого жилого помещения Демидова О.А. не имеет.
 
    Таким образом, обеспечение истца жилым помещением в общежитии нельзя считать надлежащим обеспечением жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Занимаемое истцом жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с п.п.2,3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Истец в соответствии с п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия администрации МР «Печора» по исключению Демидовой О.А. из списков граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, не основаны на законе, поскольку истец на тот момент проживала и в настоящее время продолжает проживать в жилом помещении, не соответствующем санитарным и техническим требованиям законодательства, общей площадью менее нормы предоставления жилых помещений на одинокого гражданина.
 
    На администрацию муниципального района «Печора» возлагается обязанность включить Демидову О.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда.
 
    В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Демидовой О.А. право на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Печора» включить Демидову О.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено «28» февраля 2014г.
 
    Председательствующий судья М.В. Гусарова