Решение от 26 февраля 2014 года

№2–116/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 26 февраля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Моториной А.В. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Моторина А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с.Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, – площадью <данные изъяты> В обоснование иска указала, что в ответ на письменное обращение в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми по вопросу регистрации права собственности на спорный земельный участок, ей дан ответ, в котором отказано в государственной регистрации права, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок. Вместе с тем, спорный участок, расположенный на территории Сыктывдинского района, по её мнению, принадлежит ей в связи с добросовестным, открытым и непрерывным владением названным земельным участком как ей самой, так и её родственниками более 15 лет. Кроме того, Моторина А.В. полагала, что право собственности на спорный участок возникло, в том числе на основании сведений об использовании её семьей земельного участка площадью <данные изъяты> под картофель и сарай, содержащихся в похозяйственной книге.
 
    Истец Моторина А.В. и её представитель Латкин Б.А., допущенный судом к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ по устному заявлению истца, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснив, что спорным земельным участком семья истца пользуется с 1960 года. Данный участок предоставлен в пользование бабушке истца Ветошкиной А.П. в связи с работой в Коми научном центре УРО РАН для ведения подсобного хозяйства, зетем участком пользовались родители истца. При этом каких-либо документов, указывающих на предоставление спорного земельного участка в пользование семьи истца на том либо ином праве, не имеется.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Казанцев Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что в установленном законом порядке земельный участок Моториной А.В. не предоставлялся, не поставлен на кадастровый учет, на спорном земельном участке не имеется законно возведенных объектов недвижимости, что исключает возможность признания за истцом права собственности на земельный участок. Давностное владение участком в отсутствие правоустанавливающих документов такого права у истца не порождает. Кроме того, испрашиваемый истцом земельный участок находится в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем ввиду наличия у администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, может быть предоставлен по решению данного органа местного самоуправления лишь в установленном законом порядке.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения «Выльгорт» Гусева Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, в виду отсутствия для этого правовых оснований. Дополнительно пояснила, что спорный земельный участок находится в распоряжении администрации района, истцу в установленном порядке не предоставлялся, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, его границы не определены, в связи объектом права.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
         Согласно сведений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми, по материалам инвентаризации земель кадастровых кварталов № 1-10,22,23 с. Выльгорт, утвержденным постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 26.03.1997 № 3/59 §8, земельному участку с инвентаризационным номером 23:1(57), в границах которого расположен спорный земельный участок, в государственном кадастре недвижимости был присвоен кадастровый номер 11:04:1003001:16 (снят с кадастрового учета 19.09.2012). Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с.Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
 
    На обращение Моториной А.В. в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, 29.10.2013 истцу разъяснено, что испрашиваемый земельный участок планируется сформировать для предоставления льготным категориям граждан, стоящим в очереди на бесплатное предоставление земельного участка в с. Выльгорт, в связи с чем, отказано в удовлетворении её заявления.
 
    31.12.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми истцу отказано в регистрации права собственности на земельный участок ввиду отсутствие правоустанавливающих документов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Моториной А.В. в суд с настоящим иском. Согласно пояснениям истца Моторина А.В. просит признать за ней право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
 
    При разрешении спора, суд исходит из следующего.
 
    В силу ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Право собственности на землю включает три правомочия: владения, пользования и распоряжения землей.
 
    В судебном заседании Моториной А.В. не оспаривалось, что документов, свидетельствующих о предоставлении ей земельного участка на каком-либо праве, не имеется, поскольку таковые ни органами местного самоуправления, ни иными учреждениями не выдавались.
 
    По мнению истца, внесенная в похозяйственную книгу запись, отражающая фактическое владение семьей истца земельным участком, является удостоверяющим документом, достаточным для признания за ней права собственности на земельный участок. Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в силу следующего.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в приказе от 07.03.2012 №П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Так, согласно п.1 ст.25.2 приведенного Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    При этом в силу п.2 ст.25.2 Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок, на ряду с другими, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    В соответствии с п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Одним из обстоятельств имеющих значение для дела о признании права собственности на фактически используемый земельный участок, является правомерность землепользования, которая может быть доказана путем предоставления практически любых документов, удостоверяющих право на земельный участок.
 
    Таких доказательств, отвечающих принципу относимости и допустимости, истцом представлено не было.
 
    Напротив, предоставленная копия похозяйственой книги не содержит каких-либо сведений о землях, которые бы находились в пользовании Моториной А.В. до 2007 года, то есть до момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. При этом предоставленная похозяйственная книга содержат запись о земельном участке, предоставленном под картофель и сарай в пользование, без указания идентифицирующих признаков данного участка.
 
    Иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право истца на данный земельный участок, сторонами не предоставлено, а судом при разрешении спора не получено.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеющаяся выписка из похозяственной книги, содержащая сведения о наличии земельного участка, находящегося в пользовании семьи Моториной А.В., и не содержащая ссылки на право, на котором им предоставлен земельный участок, в связи с чем, невозможно определить вид этого права, не может являться документом, удостоверяющим право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения Земельного кодекса Российской Федерации, а земельный участок, в свою очередь, не может считаться предоставленной семье Моториной А.В. на праве собственности, поскольку фактическое пользование истцом спорным земельным участком в течение длительного времени после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и в отсутствие каких-либо правовых оснований, не порождает признание за истцом права собственности на данный земельный участок.
 
    Суд не принимает во внимание доводы истца о наличии у неё права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установление факта приобретательной давности в предусмотренном законом порядке, является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности.
 
    Суд считает, что факт приобретательной давности подлежит установлению при наличии условий, предусмотренных нормой ст.234 Гражданского кодекса РФ.
 
    Исходя из смысла данных правовых норм, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.
 
    Таким образом, по смыслу статьи 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности. Эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий, что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.
 
    Так, согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса РФ.
 
    Следовательно, земля всегда имеет собственника, при этом собственником спорного земельного участка является государство.
 
    В силу статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    Правовая позиция по вопросу применения положений ч.1 ст.234 Гражданского кодекса РФ определена в пунктах 15-21 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
 
    Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления №10/22 следует, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    На основании пунктов 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.
 
    В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Следовательно, невозможно признать право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности к земельным участкам, находящимся в государственной собственности, в силу того, что в земельном законодательстве установлена презумпция их принадлежности только государственным образованиям, а поэтому для этих объектов не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения.
 
    Оснований, установленных Земельным кодексом РФ, для признания права собственности истца на спорный земельный участок судом не установлено. Доказательств наличие таких оснований истцом суду не предоставлено.
 
    Доводы Моториной А.В. о том, что ее семья на протяжении многих лет пользовалась спорным земельным участком, не могут быть приняты во внимание, поскольку фактическое использование гражданином земельного участка для собственных нужд в отсутствие правоустанавливающих документов не может быть истолковано в качестве законного, основанного на соответствующем акте органа исполнительной власти пользования, признаваемого законодательством Российской Федерации.
 
    Владение Моториной А.В. спорным земельным участком нельзя признать добросовестным, а земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. При этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает. Факт пользования земельным участком не является основанием возникновения у Моториной А.В. права собственности в силу приобретательной давности.
 
    Кроме того, земельный участок в силу того, что он не сформирован, его границы не определены, не осуществлен государственный кадастровый учет, не является индивидуально-определенной вещью, отдельным объектом права собственности и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания в отношении него каких-либо прав.
 
    Установив обстоятельства дела применительно к приведенным правовым нормам, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Моториной А.В.
 
    Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении искового заявления Моториной А.В. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании права собственности на земельный участок № приблизительной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: Сыктывдинский район, с.Выльгорт, <адрес>, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2014 года.
 
Судья Е.В.Баудер