Дата принятия: 26 февраля 2014г.
№2-103/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УР
Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи - Мельниковой А.Н.,
при секретаре Бокаевой З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «******* средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации муниципального образования «****** район» об устранении нарушений санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле обратилось в суд с иском к МБОУ «****** средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации муниципального образования «***** район» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования следующим. Управлением Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле в ноябре 2013г. проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «****** средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: *****... В ходе проведенной проверки были выявлено, что в образовательном учреждении имеются следующие нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10): полы в кабинете математики и информатики имеют дефекты покрытия в виде отслоившейся краски, линолеум в кабинете информатики имеет механические повреждения, что является нарушением п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; окна в кабинетах русского языка №5 и №6 выполнены не из цельного стеклополотна, в кабинете №6 разбитое стекло заменено на полиэтиленовую пленку, что является нарушением п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10. Ссылаясь на ст.2, 4, 26, 50, 51, Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.209, 210 Гражданского кодекса РФ, ст.43 Конституции РФ, Устав образовательного учреждения, Устав муниципального района, просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства в здании учреждения, обязав их провести ремонт пола в учебных кабинетах математики и информатики в соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», установить в кабинетах русского языка №5 и №6 окна из цельного стеклополотна.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по УР - Антропова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, указала, что в ноябре 2013г. была проведена плановая выездная проверка, в результате проверки был установлен ряд нарушений санитарного законодательства, которые должны быть устранены.
Представитель ответчика МБОУ «****** средняя общеобразовательная школа» Решетникова Л.В. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна частично, так как нарушения устранены своими силами, за исключением одного - сделать ремонт пола в кабинетах математики и информатики в настоящее время не могут по причине отсутствия денежных средств.
Представитель ответчика - Управления образования Администрации МО «****** район» Третьякова К.М. в судебном заседании иск не признала, представила ходатайство, указав на то, что в силу положений п.3 ст.56 ГК РФ, п.2 ст.120 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ) собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, а учредитель юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, за исключением установленных законом случаев.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Наличие выявленных проверкой нарушений требований санитарного законодательства, а именно п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 ответчиками не оспаривается, и подтверждается копией постановления об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, вынесенного в отношении образовательного учреждения от 11.12.2013г., и установившего факт наличия нарушений санитарного законодательства, а также предписанием об устранении вышеназванных нарушений санитарного законодательства.
В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе … обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; …профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; …проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
В соответствии с ч.4 ст.41 вышеназванного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают …. проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с п.1 ст.28 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. (далее Закон №52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст.39 Закона №52-ФЗ), в том числе «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10» от 29.12.2010г.
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе и к …зданию общеобразовательного учреждения; … оборудованию помещений общеобразовательного учреждения;… санитарному состоянию и содержанию общеобразовательного учреждения; соблюдению санитарных правил.
Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.
Таким образом, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии нарушений требований санитарного законодательства, допущенных МБОУ «******* средняя общеобразовательная школа», и необходимости возложения на учреждение обязанностей по устранению выявленных нарушений, так как в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны неукоснительно выполняться требования санитарного законодательства.
Между тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что часть выявленных в школе нарушений в настоящее время устранена, а именно - в кабинетах русского языка №5 и №6 окна заменены на новые, в связи с чем в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Применительно, к возражениям второго ответчика - Управления образования Администрации МО «***** район» о том, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, суд приходит к следующему.
Государственные или муниципальные учреждения могут быть автономными, бюджетными или казенными.
Так, в силу ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» положения абз.6 п.2 ст.120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01 января 2011г.
Из материалов дела следует, что проверка территориальным отделом Роспотребнадзора в МБОУ «***** СОШ» проведена в ноябре 2013г.
Таким образом, в силу положений ч.2 ст.120 ГК РФ, изложенных в новой редакции, к указанным правоотношениям (замена окон и ремонт пола в учебных кабинетах), привлечение субсидиарного ответчика в лице собственника имущества бюджетного учреждения, недопустимо. В связи с чем, в иске к Управлению образования Администрации МО «***** район» по указанным основаниям должно быть отказано.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении такого срока, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела и особенностей бюджетного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «***** средняя общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации муниципального образования «***** район» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «***** средняя общеобразовательная школа» в четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» путем ремонта пола в учебном кабинете математики и учебном кабинете информатики в соответствии с п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «***** средняя общеобразовательная школа» об обязании установить в кабинетах русского языка №5 и №6 окна из цельного стеклополотна; - отказать.
В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации муниципального образования «**** район» об устранении нарушений санитарного законодательства - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2014г.
Судья подпись Мельникова А.Н.
Копия верна. Судья - Мельникова А.Н.
