Дата принятия: 26 февраля 2014г.
КОПИЯ
Дело № 2-39/2013
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гор. Сураж 26 февраля 2014 года
Суражский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Цыганок А.В.,
при секретаре Левицкой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК "<адрес> поселенческий центральный Дом культуры", администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с указанным исковым заявлением.
В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением инспектора ОГПН по <адрес> ФИО3 была проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы противодействия терроризму и исполнения законодательства о пожарной безопасности в филиале МБУК "<адрес> поселенческого центрального Дома культуры" - <адрес> сельском Доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения антитеррористической защищенности и требований пожарной безопасности, а именно в Новодроковском сельском Доме культуры отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Невыполнение указанных требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью неопределенного круга граждан при возникновении чрезвычайной ситуации. Учредителем МБУК "<адрес> поселенческий центральный Дом культуры" является <адрес> сельское поселение <адрес>. Данное учреждение культуры является собственностью <адрес> сельского поселения, находится в ведении <адрес> сельской администрации и финансируется за счет бюджета поселения.
Просил обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры "<адрес> поселенческий центральный Дом культуры» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в Новодроковском сельском Доме культуры, а именно установить автоматическую пожарную сигнализацию, а также систему оповещения о пожаре. В связи с отсутствием у муниципального бюджетного учреждения достаточных средств на установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, обязать администрацию Нивнянского сельского поселения <адрес> обеспечить муниципальное бюджетное учреждение культуры <адрес> поселенческий центральный Дом культуры» финансовыми средствами материальными ресурсами, необходимыми для установки в <адрес> сельском Доме культуры автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - директор МБУК "<адрес> поселенческий центральный "Дом культуры" ФИО5 исковые требования признала, факт наличия нарушений не отрицала.
Представитель ответчика - глава администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования признал, факт наличия нарушений не отрицал. Пояснил, что в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным из-за отсутствия в бюджете поселения необходимых денежных средств. По мере поступления денежных средств нарушения будут устранены в полном объеме.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ответчикам судом разъяснены и понятны.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
В силу ст. 3 названного Закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Нормами пожарной безопасности (НПБ-110-03 и НПБ 104-03), утвержденными приказами МЧС РФ соответственно за N 315 от 18.06.2003 года и N 323 от 20.06.2003 года и зарегистрированными в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года за N 4836 и N 4837, направленными на обеспечение исполнения Федерального закона "О пожарной безопасности", предусмотрена защита зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) и системами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей в качестве средств пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с инспектором ОГПН по <адрес> ФИО7 была проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы противодействия терроризму и исполнения законодательства о пожарной безопасности в филиале МБУК "<адрес> поселенческого центрального Дома культуры" - <адрес> сельском Доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно акту прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ и информации инспектора ОГПН по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ здание Новодроковского сельского Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение норм и требований пожарной безопасности не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре (л.д. 6,7).
На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> сельской администрации <адрес> и распоряжения главы Нивнянской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № директором МБУК «<адрес> поселенческий центральный Дом культуры» назначена ФИО5(л.д. 8-9, 10).
Согласно Уставу МБУК «<адрес> поселенческий центральный Дом культуры» учредителем данного учреждения является <адрес> сельская администрация; учреждение является собственностью Нивнянского сельского поселения и находится в ведении <адрес> сельской администрации; некоммерческой организацией, финансируемой за счет бюджета поселения; юридическим лицом, имеет собственное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный счет; учреждение выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств; при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель; в состав учреждения входит ряд филиалов, в том числе и филиал <адрес> сельского Дома культуры, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12-26). Филиалы не являются юридическими лицами.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не опровергнуто ответчиками, что в нарушение требований норм пожарной безопасности (НПБ-110-03 и НПБ 104-03) здание <адрес> сельского Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес> не оснащено автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре.
Указанные нарушения требований правил пожарной безопасности, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций, угрожают нарушением прав неопределенного круга граждан, находящихся в здании Новодроковского сельского Дома культуры, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, не принятие ответчиками должным мер по оборудованию здания <адрес> сельского Дома культуры автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре, делают учреждение культуры потенциально уязвимым, что снижает эффективность принимаемых мер по террористической укрепленности объекта и минимизирует возможность принятия мер по устранению последствий совершения террористического акта.
Отсутствие финансовых средств не освобождает ответчиков от принятия всех необходимых мер для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес> к МБУК "<адрес> поселенческий центральный Дом культуры", администрации Нивнянского сельского поселения <адрес> законными и обоснованными, и с учетом признания иска ответчиками и принятия его судом, принимает решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать МБУК "<адрес> поселенческий центральный Дом культуры" исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности - установить в Новодроковском сельском Доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>, автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения о пожаре.
Обязать администрацию Нивнянского сельского поселения <адрес> обеспечить МБУК "<адрес> поселенческий центральный Дом культуры" финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для установки в Новодроковском сельском Доме культуры, расположенном по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.В. Цыганок
Копия верна
Судья А.В. Цыганок
Секретарь судебного заседания Н.А. Левицкая
