Решение от 26 февраля 2014 года

Дело № 2-148/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 февраля 2014 года                                                                                                  город Сокол
 
         Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Маркеловой Е.А.
 
    при секретаре Беловой Н.В.,
 
    с участием истицы Лесниковой Т.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесниковой Т.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лесникова Т.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Сокол) о назначении досрочной пенсии, указав в обоснование иска, что 23 сентября 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 30 сентября 2013 года ей отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку, по мнению ответчика, стаж истицы на соответствующих видах работ составляет 26 лет 6 месяцев 23 дня, в специальный стаж истицы не включены период с 1 апреля 1985 года по 5 апреля 1987 года работы в должности заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом Сокольской ЦРБ, периоды нахождения на циклах усовершенствования с 17 января по 11 марта 2000 года, со 2 февраля по 15 марта 2005 года и с 15 февраля по 26 марта 2010 года. Истица не согласна с решением ответчика, просила суд включить в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии спорные периоды, назначить пенсию с 23 сентября 2013 года.
 
    20 декабря 2013 года истица уточнила исковые требования, изложив их в следующей редакции: просила суд признать решение ответчика от 30 сентября 2013 года № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, включить в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца работы указанные выше спорные периоды, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 23 сентября 2013 года.
 
    9 января 2014 года от Лесниковой Т.Л. поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором она просит включить в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца работы кроме указанных ранее период нахождения в отпуске по беременности и родам <данные изъяты>, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с <данные изъяты>, взыскать с ответчика в её пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 800 рублей.
 
    В судебном заседании истица поддержала иск с учётом его уточнений и дополнений.
 
    Ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и письменный отзыв, в котором указал, что с иском не согласен, пояснил, что в период работы истицы в должности заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом Сокольской ЦРБ документально не подтверждено выполнение ею обязанностей по должности фельдшера, поэтому вопрос о включении данного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью в льготном порядке, не может быть решён положительно. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребёнком могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, только в календарном порядке, поскольку по своей правовой природе эти периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Отпуск по беременности и родам предоставляется на основании временного листка нетрудоспособности, выданного в соответствии с медицинским заключением, и рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности. Относительно периодов нахождения на циклах усовершенствования в качестве мотивов несогласия указано на отсутствие прямого указания на включение в специальный стаж таких периодов в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.
 
    Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница», привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица определением суда от 20 декабря 2013 года, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве указало, что с требованиями истицы согласно в полном объёме.
 
    Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии письменных отзывов счёл возможным удовлетворить ходатайства ответчика и третьего лица и рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
 
    Суд, заслушав объяснения истицы, показания свидетелей, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что 30 сентября 2013 года ответчиком принято решение № об отказе Лесниковой Т.Л. в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж истицы не включены спорные периоды.
 
    Период работы Лесниковой Т.Л. в качестве заведующей ... медицинским пунктом Сокольской ЦРБ (по справке - ... фельдшерско-акушерским пунктом Сокольской ЦРБ) в период с 1 апреля 1985 года по 5 апреля 1987 года подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке истицы <данные изъяты>, справкой БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» № от 27.09.2013 года. Из указанной справки также следует, что в данный период Лесникова Т.Л. была занята полный рабочий день, работала на полную рабочую ставку, ... фельдшерско-акушерский пункт находился на территории сельского поселения Сокольского района, относящегося к сельской местности. Отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд по состоянию на 23 сентября 2013 года произведены полностью.
 
    В положении о фельдшерско-акушерском пункте МУЗ «Сокольская ЦРБ» указано, что пункт является структурным подразделением МУЗ «Сокольская ЦРБ», организуется для обслуживания сельского населения. На должность заведующего ФАП назначается фельдшер (акушерка) с законченным средним медицинским образованием по специальности акушерское.
 
    В числе должностных обязанностей заведующего ФАП - фельдшера (акушерки) указаны ведение амбулаторного приёма больных и обслуживание больных на дому, оказание первой доврачебной помощи при неотложных состояниях и несчастных случаях, лечение больных по назначению врачей, а также самостоятельно в пределах своей компетенции, участие в диспансеризации населения участка.
 
    Их архивной справки КАУ ВО «Государственный архив вологодской области» № от 13.02.2014 года следует, что в архивном фонде Сокольской ЦРБ в годовых отчётах за 1985, 1986 годы ... медицинского пункта Сокольского района Вологодской области от 15.12.1985 года, 19.12.1986 года в разделе «Штаты» значатся две штатные занятые едины - фельдшера (фельдшерицы-акушерки) и младшего медперсонала. В объяснительной записке к годовому отчёту ... медицинского пункта за 1985 год значится К.., заведующая м/п, стаж работы 8 месяцев; в годовом отчёте за 1986 год в подписи руководителя значится К., объяснительная записка не приложена. В архивном фонде ... сельского Совета народных депутатов Сокольского района Вологодской области в расчётах к сметам расходов по медпунктам в разделе «Расчёт расходов по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир и коммунальных услуг» значится на 1986 год К.., на 1987 год - Лесникова Т.Л., зав. м/п. Приказы главного врача Сокольской ЦРБ за 1985, 1986 годы, штатные расписания, тарификационные списки работников ... медпункта Сокольской ЦРБ, документы Сокольской ЦРБ по личному составу на хранение в архив не поступали.
 
    Свидетельством о заключении брака <данные изъяты> подтверждена смена фамилии истицы с К. на Лесникову при заключении брака с <данные изъяты>.
 
    Наличие у Лесниковой Т.Л. среднего специального образования по фельдшерской специальности подтверждено дипломом <данные изъяты>, выданным ... медицинским училищем <данные изъяты>.
 
    Суду представлены листы записей заключительных (уточнённых) диагнозов, процедурные листы граждан, получавших медицинскую помощь на ... медицинском (фельдшерско-акушерском) пункте, датированные 1985 годом, за подписью истицы, свидетельствующие о ведении медицинских приёмов граждан, назначении курсов лечения, процедур.
 
    Свидетели А.., Б. суду показали, что в период с апреля 1985 года по апрель 1987 года они проживали в д<адрес>, находившейся на территории обслуживания ... фельдшерско-акушерского пункта (ФАПа), располагавшегося в <адрес>. Единственным медицинским работником указанного ФАПа, осуществлявшим приём пациентов в амбулатории, оказание медицинской помощи на дому, назначением лечения и производством медицинских процедур населению, проживавшему на территории нескольких деревень, была Лесникова Т.Л. Кроме неё в штате ФАПа была ещё санитарка, которая занималась только уборкой ФАПа.
 
    Свидетель В.., фельдшер организационно-методического кабинета БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», показала суду, что согласно штатному расписанию по ФАПам в них имеются только две штатные единицы - заведующей и санитарки. Заведующая кроме выполнения административных функций и получения за это дополнительной оплаты постоянно оказывает медицинскую помощь населению, как на дому, так и в помещении ФАПа. Это же относится и к профессиональной деятельности истицы в период 1985-1987 годов.
 
    Не доверять показаниям свидетелей оснований у суда не имеется.
 
    Общие основания назначения трудовой пенсии по старости содержатся в статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закона о пенсиях), в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Из подпункта 20 пункта первого статьи 27 Закона о пенсиях следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пункт второй статьи 27 Закона о пенсиях указывает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года № 781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых тем же постановлением Правительства Российской Федерации. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами в специальный стаж лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
 
    Среди должностей, поименованных в указанном Списке, указана должность заведующего медицинским пунктом - медицинской сестры (фельдшера).
 
    Статья 2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской деятельностью понимает профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; под лечением - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни. Глава пятая указанного Федерального закона в понятие организации охраны здоровья включает профилактику заболеваний, первую помощь до оказания медицинской помощи гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, первичную, скорую и паллиативную медико-санитарную помощь.
 
    Судом установлено, что в период с 1 апреля 1985 года по 5 апреля 1987 года истица, занимая должность заведующей ... медицинским пунктом Сокольской ЦРБ, находившемся на территории сельской местности, при отсутствии других штатных единиц среднего медицинского персонала фактически кроме выполнения административных функций руководителя осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном муниципальном учреждении здравоохранения, свойственную фельдшеру, медицинской сестре, при занятости в течение полного рабочего дня, работая на полную ставку. При этом у истицы имелось среднее специальное образование по фельдшерской специальности.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Закона о пенсиях, в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца работы. В то же время суд обращает внимание на то, что изменение наименований должностей, указанных в трудовой книжке, при этом исключается.
 
    Что касается времени нахождения Лесниковой Т.Л. на циклах усовершенствования, суд признаёт отказ ответчика во включении в специальный стаж истицы этих периодов незаконным, поскольку в силу статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы, в связи с чем периоды нахождения на циклах усовершенствования подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца работы.
 
    Наличие периодов нахождения истицы на циклах усовершенствования подтверждено справкой БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» № от 27.09.2013 года.
 
    Одной из важнейших гарантий, обеспечивающих охрану здоровья матери и ребёнка, является предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, предусмотренного статьёй 255 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно справке БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» № от 27.09.2013 года истица находилась в декрете (отпуске по беременности и родам) в период с <данные изъяты>.
 
    Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о пенсиях, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, регламентирует, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В пункте 26 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судам дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что с учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, к периоду нахождения женщины в отпуске по беременности и родам в аспекте решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются общие правила предоставления отпусков, а не правила, касающиеся больничного листа, как ответчик ошибочно полагает.
 
    Согласно пункту 7 совместного постановления ГК СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.
 
    В пункте 27 Постановления от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судам дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно справке БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» № от 27.09.2013 года истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с <данные изъяты>. Данный период имел место до 6 октября 1992 года, следовательно, он подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение ответчика в части невключения в специальный трудовой стаж истицы спорных периодов не соответствует нормам действующего законодательства.
 
    При включении оспариваемых периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении на дату её обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 23 сентября 2013 года, её специальный стаж составляет 29 лет 11 месяцев 12 дней. Таким образом, требование истицы о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с указанного числа, признаётся судом необоснованным и удовлетворению не подлежит.
 
    Статьёй 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Расходы истицы в сумме 800 рублей, связанные с оплатой услуг представителя, подтверждены договором на оказание юридических услуг представителя в гражданском процессе от 25.12.2013 года, заключённого ею с адвокатом Сергиенковым В.Н., и квитанцией № от того же числа. Суд признаёт сумму расходов разумной и полагает возможным взыскать её в пользу истицы с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 100, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 187, 255 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Лесниковой Т.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти удовлетворить частично.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Лесниковой Т.Л. от 30 сентября 2013 № 463 года в части невключения в специальный стаж периода работы в должности заведующей ... медицинским пунктом Сокольской ЦРБ, периодов нахождения на циклах усовершенствования, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти включить Лесниковой Т.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца работы следующие периоды:
 
    - с 1 апреля 1985 года по 5 апреля 1987 года - работу в должности заведующей ... медицинским пунктом Сокольской ЦРБ,
 
    - с 17 января по 11 марта 2000 года, со 2 февраля по 15 марта 2005 года, с 15 февраля по 26 марта 2010 года - нахождение на циклах усовершенствования,
 
    - <данные изъяты> - нахождение в отпуске по беременности и родам,
 
    - <данные изъяты> - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодскойобласти в пользу Лесниковой Т.Л. в возмещение расходов, связанных с оплатой услуг представителя, 800 (Восемьсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца.
 
    Судья                                                                                                                      Е.А. Маркелова
 
    СПРАВКА:
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 апреля 2014 года решение изменено:
 
    «Исключить из третьего абзаца резолютивной части решения Сокольского районного суда Вологодской области от 26 февраля 2014 года периоды с 02 февраля 2005 года по 15 марта 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года - нахождение на циклах усовершенствования.
 
    резолютивную часть решения Сокольского районного суда Вологодской области от 26 февраля 2014 года дополнить абзацами следующего содержания:
 
    «Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области включить Лесниковой Т.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении периоды работы с 02 февраля 2005 года по 15 марта 2005 года, с 15 февраля 2010 года по 26 марта 2010 года - нахождение на циклах усовершенствования.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области назначить Лесниковой Т.Л. трудовую пенсию со дня возникновения права на неё, т.е. с 12 октября 2013 года.».
 
    В остальном решение Сокольского районного суда Вологодской области от 26 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную желобу Лесниковой Т.Л. - без удовлетворения.».