Решение от 26 февраля 2014 года

дело № 2-102/14                                                                                                                                        Р Е Ш Е Н И Е                                         Именем Российской Федерации
    26 февраля 2014 года       Ширинский районный суд                  с. Шира
 
    В составе: председательствующий - судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Носакиной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия и к администрации муниципального образования Ширинский район о понуждении устранить нарушения законодательства,
 
                                              УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ответчик является органом местного самоуправления поселения - с. Коммунар. На территории данного населенного пункта имеются воздушные линии электропередач, находящиеся на балансе муниципального образования Коммунаровский сельсовет, через которые осуществляется электроснабжение жителей с.Коммунар. Вместе с тем, указанные электролинии находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, нарушение прав потребителей на предоставление электроэнергии надлежащего качества и защиту их жизни, здоровья и личного имущества. На техническом обслуживании у ОАО «МРСК Сибири - Хакасэнерго» электролинии не находятся. Прокурор требует понудить ответчика - администрацию Коммунаровского сельсовета устранить указанные нарушения законодательства путем проведения капитального ремонта следующих электролиний: BJI-0,4 кВ, общей протяженностью 0,92 км, количество опор - 23 штуки, питающейся от ТП-6/0,4 кВ 43п-07-02 «Заправка» в границах улиц Советская и Переездная путем устранения отклонений вертикальных частей опор от нормального положения, установления подкосов на концевые и угловые опоры, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов, замены вводов в жилые дома по ул. Советская и Переездная в связи с несоответствием допустимому сечению проводов; ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 1,04 км, количество опор - 26 штук, питающейся от ТП 43п-05-06 «Пионерская» в границах улиц Пионерская и Дзержинского путем устранения отклонений вертикальных частей опор от нормального положения, установления подкосов на концевые и угловые опоры, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов, замены вводов в жилые дома по ул. Пионерская и Дзержинского в связи с несоответствием допустимому сечению проводов; ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 2, 15 км., количество опор - 50 штук, питающейся от ТП 43п-01-02 «ДК» в границах улиц Пролетарская и Спортивная путем нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов, замены вводов в жилые дома по ул. Пролетарская и Спортивная в связи с несоответствием допустимому сечению проводов; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0,56 км, количество опор - 14 штук, питающейся от ТП 43 П-01-05 «Водозабор» путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1,48 км., количество опор - 39 штук, питающейся от ТП 43-01-01 250 «Титова» путем нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов, устранения провесов проводов; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1 км, количество опор - 31 штука, питающейся от ТП 43-01-03 160 Гагарина путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1, 88 км, количество опор - 47 штук, питающейся от ТП 43-01-04 400 «Теремок» путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 2,64 км, количество опор - 66 штук, питающейся от ТП 43-05-01 320 Советская путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 2,84 км, количество опор - 72 штуки, питающейся от ТП 43-05-02 400 Баня путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 2,72 км, количество опор - 65 штук, питающейся от ТП 43-05-03 250 «Рудоуправление» путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0,6 км, количество опор - 16 штук, питающейся от ТП 43-05-04 250 «Рудоуправление 1» путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 3,28 км, количество опор - 82 штук, питающейся от ТП 43-07-01 320 «Хлебозавод» путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0, 5699 км, количество опор - 14 штук, питающейся от ТП 43-07-03 100 Мирный, путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0, 596 км, количество опор - 16 штук, питающейся от ТП 43-20-02 160 «Комсомольская», путем замены загнивающих опор, устранения провесов проводов, нанесения на опоры условных обозначений, нумерации, предупредительных плакатов. Также прокурор требует понудить администрацию Коммунаровского сельсовета организовать техническое обслуживание выше перечисленных линий электропередач специализированной сетевой организацией и понудить администрацию муниципального образования Ширинский район принять меры по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации в с. Коммунар, Ширинского района, Республики Хакасия, путем организации проведения капитального ремонта данных линий электропередач, находящихся на балансе администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет.
 
    В судебном заседании прокурор Ширинского района Стонт Д.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчиком - администрацией Коммунаровского сельсовета, в лице представителя Селезневой А.А., исковые требования не признаны. В обоснование возражений представитель пояснила, что в собственности данного ответчика отсутствуют указываемые прокурором электролинии, поскольку находящиеся на балансе электролинии имеют совсем иные наименования и характеристики. Заключить договор со специализированной сетевой организацией о техническом обслуживании имеющихся линий электропередач не представляется возможным из - за отсутствия денежных средств.
 
    Ответчиком - администрацией муниципального образования Ширинский район, в лице представителя Ренгельман М.В., исковые требования не признаны, в обоснование возражений представитель пояснила, что заявленные прокурором требования к данному ответчику не относятся к полномочиям подобного муниципального образования.
 
    Сысоева С.А., - представитель ОАО «Коммунаровский рудник», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, разрешение требований полагала оставить на усмотрение суда.
 
    Представители ОАО «МРСК Сибири», также привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в судебном заседании отсутствовали, заблаговременно ходатайствовав о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статье 12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    На основании п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Изложенное дает основания полагать, что электроснабжение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. К организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу.
 
    На основании ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Часть первая ст.57 ГПК РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Заявляя требования о понуждении ответчика - администрацию Коммунаровского сельсовета осуществить капитальный ремонт линий электропередач: BJI-0,4 кВ, общей протяженностью 0,92 км, количество опор - 23 штуки, питающейся от ТП-6/0,4 кВ 43п-07-02 «Заправка» в границах улиц Советская и Переездная; ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 1,04 км, количество опор - 26 штук, питающейся от ТП 43п-05-06 «Пионерская» в границах улиц Пионерская и Дзержинского; ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 2, 15 км., количество опор - 50 штук, питающейся от ТП 43п-01-02 «ДК» в границах улиц Пролетарская и Спортивная; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0,56 км, количество опор - 14 штук, питающейся от ТП 43 П-01-05 «Водозабор»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1,48 км., количество опор - 39 штук, питающейся от ТП 43-01-01 250 «Титова»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1 км, количество опор - 31 штука, питающейся от ТП 43-01-03 160 «Гагарина»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1, 88 км, количество опор - 47 штук, питающейся от ТП 43-01-04 400 «Теремок»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 2,64 км, количество опор - 66 штук, питающейся от ТП 43-05-01 320 «Советская»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 2,84 км, количество опор - 72 штуки, питающейся от ТП 43-05-02 400 «Баня»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 2,72 км, количество опор - 65 штук, питающейся от ТП 43-05-03 250 «Рудоуправление»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0,6 км, количество опор - 16 штук, питающейся от ТП 43-05-04 250 «Рудоуправление 1»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 3,28 км, количество опор - 82 штук, питающейся от ТП 43-07-01 320 «Хлебозавод»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0, 5699 км, количество опор - 14 штук, питающейся от ТП 43-07-03 100 «Мирный»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0, 596 км, количество опор - 16 штук, питающейся от ТП 43-20-02 160 «Комсомольская», прокурор, в качестве доказательства требований в части принадлежности указанных электролиний Коммунаровскому сельсовету, ссылается на схемы, составленные Ширинским РЭС - подразделением филиала ОАО «МРСК Сибири» в 2011 году (л.д.7 - 21).
 
    Вместе с тем, указанные схемы не содержат сведений о принадлежности этих линий ответчику.
 
    В свою очередь, согласно Постановления Правительства РФ № 504 от 30 сентября 2004 года, имуществом, относящимся к линиям энергопередачи, а также сооружениями, являющимися их неотъемлемой технологической частью, являются линии электропередачи воздушные напряжением от 0,4 до 1500 кВ включительно, переменного и постоянного тока на металлических опорах, на опорах из непропитанной древесины, на опорах из пропитанной древесины, на железобетонных опорах, в том числе опоры, фундаменты, провода, тросы, изолирующие подвески, охранные системы, системы заземления, системы защиты ВЛ, устройства светоограждения, устройства защиты от перенапряжений, устройства отбора мощности, установленные непосредственно на линии электропередачи, высокочастотные заградители, если они размещены в границах зоны эксплуатации линии электропередачи, устройства плавки гололеда и элементы, входящие в состав линий электропередачи.
 
    На основании ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Совокупность указанных норм позволяет сделать вывод о том, что линия электропередач, как расположенная на заглубленных в грунт опорах, фактически является недвижимым имуществом, поскольку её перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.
 
    Частью первой ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    В соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 4), а названная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2).
 
    Стороною ответчика, в обоснование своих возражений, представлены суду свидетельства о государственной регистрации права муниципального образования Коммунаровский сельсовет в отношении следующего имущества: ВЛ-0,4 кВ от ТП 250/6/0,4 кВ «Титова» протяженностью 1386,53 метров; ВЛ-0,4 кВ от КТП 250/6/0,4 кВ «Рудоуправление - 2» протяженностью 700,44 метров; ВЛ-0,4 кВ от КТП 250/6/0,4 кВ «Рудоуправление - 2» протяженностью 1225,30 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП «Пекарня» протяженностью 372,08 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП 100/6/0,4 кВ «Заправочная» протяженностью 161,50 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» протяженностью 1381,17 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» протяженностью 451,17 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» протяженностью 1381,17 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Баня» протяженностью 38,83 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП 160/6/0,4 кВ «Пионерская» протяженностью 750,38 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП 400/6/0,4 кВ «Теремок» протяженностью 517,26 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП 630/6/0,4 кВ «ДК» протяженностью 3126,03 метров; ВЛ-0,4 кВ от ТП 100/6/0,4 кВ «Заправочная» протяженностью 5831,56 метров.
 
    Также представлены суду свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования Коммунаровский сельсовет на земельные участки, расположенные под данными линиями электропередач, и кадастровые паспорта на эти объекты недвижимости (л.д.143 - 236).
 
    Сравнительный анализ характеристик электролиний, являющихся предметом исковых требований, и тех, в отношении которых представлены ответчиком документы, позволяет сделать вывод, что они являются различными объектами, поскольку различны их наименование, адреса и протяженность.
 
    Иных доказательств принадлежности электролиний, в отношении которых заявлены требования, муниципальному образованию Коммунаровский сельсовет, прокурором суду не представлено. Данное обстоятельство, в свою очередь, оспаривается ответчиком.
 
    Рассмотрев, в порядке, предусмотренном ч.ч.1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы прокурора о принадлежности указываемых в иске линий электропередач муниципальному образованию Коммунаровский сельсовет, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    В силу положений ст.210 Гражданского кодекса РФ, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.
 
    При обстоятельствах, установленных выше, у администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет отсутствует обязанность содержания тех объектов, которые являются предметом заявленных требований.
 
С учетом содержания принципа диспозитивности, только истцу предоставлено право определить предмет и основание заявленных требований. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Таким образом, суд не может признать обоснованными по сути, а потому подлежащими удовлетворению, заявленные прокурором требования, о понуждении администрации Коммунаровского сельсовета устранить нарушения законодательства в области электроэнергетики путем проведения капитального ремонта электролиний: BJI-0,4 кВ, общей протяженностью 0,92 км, количество опор - 23 штуки, питающейся от ТП-6/0,4 кВ 43п-07-02 «Заправка» в границах улиц Советская и Переездная; ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 1,04 км, количество опор - 26 штук, питающейся от ТП 43п-05-06 «Пионерская» в границах улиц Пионерская и Дзержинского; ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 2, 15 км., количество опор - 50 штук, питающейся от ТП 43п-01-02 «ДК» в границах улиц Пролетарская и Спортивная; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0,56 км, количество опор - 14 штук, питающейся от ТП 43 П-01-05 «Водозабор»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1,48 км., количество опор - 39 штук, питающейся от ТП 43-01-01 250 «Титова»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1 км, количество опор - 31 штука, питающейся от ТП 43-01-03 160 Гагарина; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1, 88 км, количество опор - 47 штук, питающейся от ТП 43-01-04 400 «Теремок»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 2,64 км, количество опор - 66 штук, питающейся от ТП 43-05-01 320 «Советская»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 2,84 км, количество опор - 72 штуки, питающейся от ТП 43-05-02 400 «Баня»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 2,72 км, количество опор - 65 штук, питающейся от ТП 43-05-03 250 «Рудоуправление»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0,6 км, количество опор - 16 штук, питающейся от ТП 43-05-04 250 «Рудоуправление 1»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 3,28 км, количество опор - 82 штук, питающейся от ТП 43-07-01 320 «Хлебозавод»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0, 5699 км, количество опор - 14 штук, питающейся от ТП 43-07-03 100 «Мирный»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0, 596 км, количество опор - 16 штук, питающейся от ТП 43-20-02 160 «Комсомольская». Соответственно, у администрации Коммунаровского сельсовета не может возникнуть обязанности по организации технического обслуживания специализированной сетевой организацией выше перечисленных линий электропередач, как не принадлежащих муниципальному образованию, а потому требования в данной части также удовлетворению не подлежат. Требования, заявленные к администрации муниципального образования Ширинский район, о понуждении принять меры по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации в с. Коммунар, Ширинского района, Республики Хакасия, путем организации проведения капитального ремонта линий электропередач, вытекают из основания, в соответствии с которым у администрации Коммунаровского сельсовета наличествует обязанность осуществления капитального ремонта заявленных в иске линий электропередач. Поскольку судом наличие таковой обязанности не установлено, то, соответственно, не подлежат удовлетворению требования и в этой части.
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
                                                                Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении администрации Коммунаровского сельсовета устранить нарушения законодательства в области электроэнергетики путем проведения капитального ремонта электролиний: BJI-0,4 кВ, общей протяженностью 0,92 км, количество опор - 23 штуки, питающейся от ТП-6/0,4 кВ 43п-07-02 «Заправка» в границах улиц Советская и Переездная; ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 1,04 км, количество опор - 26 штук, питающейся от ТП 43п-05-06 «Пионерская» в границах улиц Пионерская и Дзержинского; ВЛ-0,4 кВ, общей протяженностью 2, 15 км., количество опор - 50 штук, питающейся от ТП 43п-01-02 «ДК» в границах улиц Пролетарская и Спортивная; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0,56 км, количество опор - 14 штук, питающейся от ТП 43 П-01-05 «Водозабор»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1,48 км., количество опор - 39 штук, питающейся от ТП 43-01-01 250 «Титова»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1 км, количество опор - 31 штука, питающейся от ТП 43-01-03 160 Гагарина; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 1, 88 км, количество опор - 47 штук, питающейся от ТП 43-01-04 400 «Теремок»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 2,64 км, количество опор - 66 штук, питающейся от ТП 43-05-01 320 «Советская»; BJI-0,4 кВ общей протяженностью 2,84 км, количество опор - 72 штуки, питающейся от ТП 43-05-02 400 «Баня»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 2,72 км, количество опор - 65 штук, питающейся от ТП 43-05-03 250 «Рудоуправление»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0,6 км, количество опор - 16 штук, питающейся от ТП 43-05-04 250 «Рудоуправление 1»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 3,28 км, количество опор - 82 штук, питающейся от ТП 43-07-01 320 «Хлебозавод»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0, 5699 км, количество опор - 14 штук, питающейся от ТП 43-07-03 100 «Мирный»; ВЛ-0,4 кВ общей протяженностью 0, 596 км, количество опор - 16 штук, питающейся от ТП 43-20-02 160 «Комсомольская», путем организации технического обслуживания выше перечисленных линий электропередач специализированной сетевой организацией, а также о понуждении администрации муниципального образования Ширинский район принять меры по предупреждению возникновения чрезвычайной ситуации в с. Коммунар, Ширинского района, Республики Хакасия, путем организации проведения капитального ремонта данных линий электропередач, - отказать в полном объеме.
 
    .
 
    На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 03 марта 2014 года.
 
    Председательствующий:
 
    судья         Ю.А. Ячменев