Решение от 26 февраля 2014 года

Дело № 2-73/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Рудня     26 февраля 2014 года
 
 
    Судья Руднянского районного суда Смоленской области Цветков А.Н.,
 
    при секретаре Орещенковой Ю.А.,
 
    с участием истца П1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П1 к Отделу социальной защиты населения в Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:

 
    П1 обратился в Руднянский районный суд Смоленской области с иском к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании нагрудного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующе удостоверение. В обоснование своих доводов истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии, в декабре 2013 года он обратился в Отдел социальной защиты населения Руднянского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, так как за время работы в совхозе «Ударник» за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Однако Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе отказал в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленные в подтверждение присвоения указанного звания "Ударник одиннадцатой пятилетки" документы не соответствуют требованиям, установленным законодательством для ведомственных знаков отличия, поскольку решение о награждении принято органом, не являющимся органом государственной власти СССР и РСФСР. С данным отказом не согласен, считает, что указанная награда является ведомственным знаком, поскольку награждение осуществлялось во время работы в совхозе «Ударник» на основании постановления Совета объединения «Смоленскплодоовощхоз» и президиума Смоленского обкома профсоюзов работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № и, что знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
 
        В судебном заседании истец П1 исковые требования уточнил, просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать выдать соответствующее удостоверение, ссылаясь на то, что Департамент Смоленской области по социальному развитию и Отдел социальной защиты населения Руднянского района ему необоснованно отказали в присвоении этого звания. Исковые требования мотивирует обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Кроме того, просил взыскать в его пользу расходы на представителя в размере 1500 руб. и 200 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд.
 
    Представители ответчиков Отдела социальной защиты населения в Руднянском районе, Департамента Смоленской области по социальному развитию надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причине неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
 
    В соответствии с нормами ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
 
    Заслушав истца П1, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч.4 названной статьи).
 
    Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п.1 ст.2 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
 
    Согласно постановлению Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоения звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
 
    Пунктом 2 данного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран трудах», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.
 
    К ведомственным знакам относится, в частности, знак «Ударник …. пятилетки» (п.7 Перечня).
 
    Судом установлено, что в декабре 2013 года П1 обратился в Отдел социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».
 
    Как следует из письма начальника Отдела социальной защиты населения в Руднянском района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе П1 в присвоении звания «Ветеран труда», представленный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не относится к ведомственным знакам, так как решение о награждении не было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы (л.д.17-18).
 
    П1 является пенсионером по старости, что подтверждается соответствующим удостоверением №39304, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
 
    Из удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» видно, что ДД.ММ.ГГГГ П1 был награжден указанным почетным знаком на основании постановления Совета объединения «Смоленскплодоовощхоз» и президиума Смоленского обкома профсоюзов работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16).
 
    В указанном удостоверении имеются подписи руководителей предприятия, заверенные печатью Областного комитета профсоюзов работников сельского хозяйства.
 
    В трудовой книжке истца имеются записи о работе в совхозе «Ударник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-14), то есть в тот период, когда был награжден почетным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
 
    Согласно копии постановления Совета Смоленского областного объединения «Смоленскплодоовохоз» и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №3, представленной ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № 78, тракторист совхоза «Ударник» П1 награжден единым знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
 
    В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № П-8/289 единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
 
    Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
 
    Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3 Положения).
 
    Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющийся у П1 знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» соответствует статусу ведомственного знака отличия в труде и является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
 
    Доказательств, подтверждающих необоснованное и незаконное награждение П1 ведомственным знаком отличия в труде, суду не представлено, ответчики не оспаривали факт награждения истца указанным почетным знаком.
 
    В связи с тем, что П1 имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, награжден ведомственным знаком отличия «Ударник одиннадцатой пятилетки», то он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области» на основании п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №364.
 
    В этой связи для восстановления нарушенного права П1 на Департамент Смоленской области по социальному развитию следует возложить обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Расходы на оплату услуг представителей относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела (ст.94 ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Из материалов дела усматривается, что за составление искового заявления истец уплатил адвокату 1500 руб. (л.д.23).
 
    Рассматривая вопрос о разумности понесенных расходов и принимая во внимание объем выполненных услуг, категорию и характер спора, суд полагает необходимым взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу П1 расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 руб.
 
    Судебные расходы, понесенные истцом П1 в виде оплаты госпошлины в сумме 200 руб., подтверждены квитанцией (л.д. 24), подлежат взысканию с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования П1 удовлетворить.
 
    Признать за П1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д. Л1 района Псковской области, право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать П1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
 
    В иске к Отделу социальной защиты населения в Руднянском районе Смоленской области П1 отказать.
 
    Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу П1 200 (двести) руб. в возмещение расходов истца по уплате государственной пошлины при подаче заявления, и 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. в возмещение расходов на представителя.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Судья А.Н. Цветков