Решение от 26 февраля 2014 года

Дело № 2-243/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «26» февраля 2014 года                      г.Ярцево Смоленской области        
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бунтман И.А.,
 
    с участием заявителя Рузанова Н.Д.,
 
    лица, чьи действия обжалуются, начальника отделения № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области Андреенкова А.А.,
 
    при секретаре Алейниковой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рузанова Н.Д. о признании незаконными действий начальника отделения № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области об отказе в выдаче водительского удостоверения, об обязании выдать водительское удостоверение,
 
у с т а н о в и л :
 
    Рузанов Н.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия начальника отделения № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области об отказе в выдаче водительского удостоверения, об обязании выдать водительское удостоверение. В обоснование своих требований в заявлении указано, что <нет данных> решением Ярцевского городского суда Смоленской области он был лишен права управления транспортным средством, в связи с нахождением на <данные изъяты>. В настоящее время основание, по которому лишен права управления транспортным средством, отпало, он снят <данные изъяты> с учета, 09.11.2013 прошел медицинское освидетельствование, решением которого признан годным к управлению транспортным средством.
 
    Имея на руках соответствующие медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, с целью пересдачи экзамена на право управления транспортным средством и получения водительского удостоверения, он обратился в начале ноября 2013 с заявлением о выдаче водительского удостоверения года в отделение № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области. Однако 22.11.2013 он получил сообщение об отказе в выдаче водительского удостоверения, с которым не согласен. Он в течение 8 лет вообще <данные изъяты>
 
    Просит признать действия начальника отделения № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области об отказе в выдаче водительского удостоверения незаконными; обязать его выдать его водительское удостоверение №№ от <нет данных>.
 
    В судебном заседании заявитель Рузанов Н.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, суду дополнил, что после вступления решения Ярцевского городского суда Смоленской области о прекращении действия его права на управление транспортными средствами на основании имевшегося у него водительского удостоверения, он сдал удостоверение в отделение ГИБДД, ежемесячно посещал <данные изъяты> Ярцевской ЦРБ. После окончания лечения врач снял его с учета. В ноябре 2013 года он прошел медицинское освидетельствование, и ему была выдана справка о допуске к управлению транспортным средством. Однако начальник отделения № МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области отказал в возврате водительского удостоверения, сославшись на то, что восстановление его права на управление транспортными средствами должно происходить в судебном порядке. Он с этим не согласен, просит удовлетворить его требования в полном объеме.
 
    Начальник отделения № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области Андреенков А.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что при выдаче водительских удостоверений, обмене, первичной выдаче водительского удостоверения, водители проверяются на предмет учета по базам лишенных права управления. При обращении Рузанова Н.Д. за своим удостоверением, установлено, что решением суда прекращено действие его права на управление транспортными средствами. В случае остановки водителя в нетрезвом состоянии его право управления транспортным средством прекращается сроком от 1,5 до 3 лет. В данном случае срок прекращения права Рузанова на управление транспортным средством, судом не установлен. В соответствии с указанным и действующей Инструкцией, которой он руководствуется в своей деятельности, вернуть водительское удостоверение возможности не имеется. Считает, что вернуть водительское удостоверение он имеет право после восстановления права управления путем вынесения соответствующего решения судом.
 
    Выслушав заявителя Рузанова Н.Д., лица, чьи действия оспариваются, Андреенкова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что действие права на управление транспортными средствами прекращается в случае ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, указанное обстоятельство должно быть подтверждено медицинским заключением.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года №1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, устанавливающие, в том числе, порядок выдачи водительских удостоверений, получения их взамен утраченных, возврата водительских удостоверений после окончания срока лишения права управления транспортными средствами.
 
    Из указанных Правил следует, что после того, как основания прекращения права лица на управление транспортными средствами отпали, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации производится возврат этому лицу водительского удостоверения в установленном порядке.
 
    Таким образом, органом, который уполномочен решать вопрос о восстановлении ранее прекращенного права управления транспортными средствами, является соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Действующим законодательством не предусмотрено разрешение вопроса о выдаче водительского удостоверения в судебном порядке.
 
    Судом установлено, что решением Ярцевского городского суда Смоленской области от <нет данных> прекращено действие права Рузанова Н.Д. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления автомобилем категорий В, С, выданного <нет данных> (л.д.6-7). На основании указанного решения суда водительское удостоверение № у Рузанова Н.Д. изъято, и находится на хранении в отделении № МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Согласно справке врача <данные изъяты> ФИО5 от 16.10.2012 Рузанов Д.Н. на учете у врача <данные изъяты> в ОГБУЗ «Ярцевская ЦРБ» не состоит (л.д.8).
 
    В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии со ст.23 указанного выше Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
 
    Судом установлено, что 09.11.2013 Рузанов Н.Д. прошел врачебную комиссию по медицинскому освидетельствованию водителей транспортных средств, по заключению которой, медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами категории А, В, С, отсутствуют, что подтверждается медицинской справкой серии № № от 07.11.2013 (л.д.9). Оснований не доверять специалистам, проводившим медицинское освидетельствование у суда не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Таким образом, при отпадении оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям), установленных ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ранее возникшее право подлежит восстановлению. Соответственно лицам, имевшим данное право ранее, не может быть отказано в выдаче (замене) водительского удостоверения либо возврате прежнего, если оно по каким-то причинам не было аннулировано в установленном порядке.
 
    В ноябре 2013 года Рузанов Н.Д. обратился в отделение № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области о выдаче водительского удостоверения, представив соответствующие справки В выдаче водительского удостоверения №№ от <нет данных> начальником отделения № МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области Андреенковым А.А. ему отказано в связи с тем, что право на управление транспортными средствами прекращено решением суда (л.д.10).
 
    Указанные выше положения закона свидетельствуют об отсутствии прямого запрета на выдачу изъятого по медицинским показателям водительского удостоверения.
 
    Суд не принимает во внимание доводы лица, чьи действия обжалуются, о том что справка, представленная Рузановым Н.Д. не соответствует установленным требованиям, поскольку в ней отсутствует подпись врача-психиатра ФИО7, проводившего освидетельствование 09.11.2013, поскольку указанная справка серии № № подписана врачом ФИО7, как врачебной комиссии и им произведена соответствующая отметка о том, что у Рузанова Н.Д. отсутствуют противопоказания, поставлена именная печать врача в надлежащем месте (л.д.10). Прохождение медицинского освидетельствования у врача-психиатра ФИО7 и его заключение о годности заявителя к управлению транспортными средствами подтверждается копией медицинской карты о прохождении освидетельствования 09.11.2013 (л.д.17) Оснований не доверять заключению врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию водителя транспортных средств Рузанова Н.Д. у суда не имеется.
 
    Учитывая наличие у заявителя медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством, которая является доказательством отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, суд считает, что предусмотренных законом оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения на право управления транспортным средством у отделения № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области не имелось, в связи с чем требования Рузанова Н.Д. подлежат удовлетворению судом в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Требования Рузанова Н.Д. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ начальника отделения № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области в выдаче водительского удостоверения.
 
    Обязать начальника отделения № межрайонного отдела государственного технического осмотра автомототранспортных средств и регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Смоленской области выдать Рузанову Н.Д. водительское удостоверение номер №, выданное ему <нет данных>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий судья             И.А. Бунтман
 
                        Решение в окончательной форме принято 27.02.2014.