Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Мотивированное решение Дело № 2-302/2014
составлено <дата>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Щукиной Л.В.,
при секретаре Жерновниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.Э.В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №16 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области о взыскании денежной компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
В.Э.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №16 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее- ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области), Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее- УФСИН России по Мурманской области) о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указал, что на его заявление о прохождении освидетельствования он из Бюро МСЭ № 7 получил приглашение, в котором было указано, что в течение 10 дней для проведения медико-социальной экспертизы ему необходимо предоставить документы: паспорт, СНИЛС, медкарту, трудовую книжку. Полагает, что поскольку он отбывает наказание в ИК-16, и администрация учреждения является его законным представителем, а сотрудники учреждения своим бездействием воспрепятствовали ему в прохождении освидетельствования в Бюро МСЭ № 7, постольку просил суд взыскать с виновных лиц в его пользу моральный, материальный ущерб в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец В.Э.В. уточнил исковые требования, пояснив, что в связи с не предоставлением указанных в приглашении документов, по вине сотрудников исправительного учреждения ему отказали в государственной услуге по прохождению медико-социальной экспертизы <дата> Поскольку он неоднократно обращался к администрации учреждения с просьбой выдать документы, указанные в приглашении, а сотрудники учреждения проигнорировали его просьбы, тем самым причинив ему моральный вред, просил суд взыскать с виновных лиц денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Ф.Е.С. просила у удовлетворении исковых требований отказать, представила письменный отзыв, в котором, ссылаясь на положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", указывает, что гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Порядок направления лиц, содержащихся в учреждениях УИС на медико-социальную экспертизу, проведение освидетельствования и его документальное оформление, составление индивидуальной программы реабилитации инвалида, порядок обжалования решения учреждений медико-социальной экспертизы, регламентирует "Инструкция о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы", утв. Минюстом РФ 23.08.1999 N 18/39-1010, согласно которой на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в учреждениях УИС, в случаях расстройства здоровья со стойкими нарушениями функций организма или последствиями травм, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и нуждающиеся в мерах социальной защиты. Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, подает на имя руководителя территориального бюро медико-социальной экспертизы через начальника учреждения УИС письменное заявление в произвольной форме. Начальник ЛПУ УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно - профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений. По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу. Администрация учреждения УИС формирует и представляет в территориальное бюро медико-социальной экспертизы личное дело, характеристику, медицинскую карту (историю болезни), направление на медико-социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в учреждениях УИС, о проведении освидетельствования, одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования. Обращает внимание на то, что в <дата> года решением Бюро № 7 МСЭ В.Э.В. инвалидом признан не был, данное решение обжаловалось истцом, которое было признано обоснованным. В период с <дата> по <дата> по направлению медицинской части учреждения В.Э.В. проходил обследования, получал консультации и лечение у различных специалистов. Истец признан трудоспособным с ограничениями согласно рекомендаций МСЭ. Таким образом, у администрации учреждения отсутствовали правовые основания для оформления соответствующего направления на медико-социальную экспертизу в связи с отсутствием медицинских показаний. Мнение истца о том, что администрация учреждения является его законным представителем, является ошибочным, противоречащим действующему гражданскому законодательству РФ. Кроме того, истцом не указано, какие именно нравственные страдания он перенес, какова была степень этих страданий, не указаны обстоятельства, свидетельствующие о тяжести перенесенных им страданий, не представлены доказательства, подтверждающие факт причинения истцу нравственных страданий. Дополнительно пояснила, что после получения истцом ответа от <дата> из МСЭ и приглашения на экспертизу, В.Э.В. с заявлением об оформлении направления на медико-социальную экспертизу либо справки об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу не обращался.
Представитель ответчика УФСИН России по Мурманской области по доверенности Н.Е.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, полностью поддержав доводы представителя ФКУ ИК-16, представила письменный отзыв, в котором, ссылаясь на положения Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утв. Минюстом РФ 23.08.1999 N 18/39-1010, указала, что у администрации учреждения отсутствовали правовые основания для оформления соответствующего направления на медико-социальную экспертизу в связи с отсутствием медицинских показаний. Дополнительно, ссылаясь на положения УИК РФ, пояснила, что у истца не было каких-либо ограничений для предоставления необходимых документов для оформления инвалидности. В соответствии с п. 51 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 N 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» основанием для начала предоставления государственной услуги, когда результатом ее предоставления является установление инвалидности, служит заявление с приложением необходимых документов. Юридическим фактом начала предоставления государственной услуги, когда результатом ее предоставления является установление инвалидности, служит подача заявления. В соответствии со ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ истцу необходимо было обратиться к администрации учреждения с заявлением о необходимости направления соответствующего перечня документов в бюро медико-социальной экспертизы в соответствии с полученным им запросом от <дата> №. Указанным правом истец не воспользовался, к администрации исправительного учреждения с соответствующим заявлением после получения ответа из медико-социальной экспертизы, не обращался.
Представитель третьего лица ФКУ «Главное бюро МСЭ по Мурманской области» по доверенности Г.О.А. просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменный отзыв, в котором, ссылаясь на Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, Приказ Минзравсоцразвития РФ от 11.04.2011 № 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», указала, что документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются паспорт гражданина Российской Федерации; заявление; направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения). Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно в соответствии с п. 19 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95. Обращает внимание на то, что согласно п. 12 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 N 295н, если заявление подано без необходимых документов, то эти документы должны быть представлены получателем государственной услуги (его законным представителем) в течение 10 календарных дней с момента подачи заявления. В связи с тем, что заявление В.Э.В. поступило без вышеуказанных документов, обязательных для предоставления государственной услуги (медико-социальной экспертизы), ему в письменном виде (исх. <данные изъяты> от <дата> г.) предложено представить не позднее <дата> г. необходимые документы, а именно: направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданную организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь. Одновременно проведение медико-социальной экспертизы назначено на <дата> истцу направлено приглашение с указанием среди прочего в обязательном порядке иметь при себе: паспорт; СНИЛС; трудовую книжку. В связи с не представлением в течение 10 календарных дней с момента регистрации заявления направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, либо справки об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданной организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, заявление В.Э.В. было снято с контроля.
Представитель третьего лица Управление Федерального казначейства по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указано, что доводы истца о причинении ему морального вреда не подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в материалах дела также отсутствуют доказательства, свидетельствующие о незаконности действий сотрудников ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела освидетельствования и личного дела В.Э.В. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (далее- Правила).
Согласно ст.7, 8 Закона медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В силу п.1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Согласно п.20 Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).
На территории Мурманской области действует ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области», имеющее в своем составе структурные подразделения, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом, а также в структуру Учреждения входят филиалы- бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, в том числе Бюро №7- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Мурманской области».
Как установлено в судебном заседании, В.Э.В. в <дата> году получил травму левой кисти во время отбывания наказания в ИТК-2 подразделение АН-243/8 МВД РСФСР и в период с <дата> год <дата> год признавался инвалидом 3 группы по общему заболеванию. С <дата> года инвалидом не признан.
Последний раз В.Э.В. был освидетельствован с <дата> года по <дата> года в Бюро МСЭ № 7-филиал ФКУ «Главное бюро МСЭ по Мурманской области» (акт освидетельствования №), которое не установило В.Э.В. группу инвалидности. Данное решение истец обжаловал в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Мурманской области», в котором был освидетельствован с <дата>-<дата> (акт освидетельствования №) и инвалидам также не признан, при этом было установлено, что имеющиеся на момент освидетельствования стойкие умеренные нарушения статодинамической функции, которые приводят к ограничению только одной категории жизнедеятельности: способности к самообслуживанию 1 степени, не ограничивают другие категории жизнедеятельности и не вызывают необходимости в социальной защите, что не дает оснований для установления группы инвалидности.
<дата> года в адрес бюро МСЭ № 7 смешанного профиля поступило заявление В.Э.В. о проведении медико-социальной экспертизы.
<дата> года в адрес истца из Бюро МСЭ № 7 было направлено сообщение, в котором разъяснялось, что в соответствии с п.24 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 N 295н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы" документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, среди прочего, являются: направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 77, с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 853н, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, форма которого утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 874 с изменениями, внесенными Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 852н, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная организацией, оказывающей лечебно- профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения). Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Кроме того, согласно п.12 Приказа если заявление подано без необходимых документов, то эти документы должны быть представлены получателем государственной услуги (законным представителем) в течение <данные изъяты> календарных дней с момента подачи заявления. Таким образом, необходимые для проведения медико-социальной экспертизы документы В.Э.В. было предложено представить не позднее <дата> года.
Одновременно проведение медико-социальной экспертизы назначено на <дата> г. и истцу направлено приглашение с указанием среди прочего в обязательном порядке иметь при себе: паспорт; СНИЛС; трудовую книжку.
В связи с не представлением в течение <данные изъяты> календарных дней с момента регистрации заявления направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, либо справки об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданной организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, заявление В.Э.В. было снято с контроля, о чем сообщено истцу.
Установленные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, материалами дела освидетельствования и личного дела В.Э.В.
Отказывая в удовлетворении исковых требований В.Э.В. суд исходит из следующего.
В соответствии с п.15 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
Согласно п.16 Правил организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
Согласно п.24 Правил медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
Согласно ст.26 Федерального закона «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» от 11.11.2011 № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 362-365 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005, на медико-социальную экспертизу направляются лица, содержащиеся в Учреждениях, в случаях нарушения здоровья, приведшего к ограничению жизнедеятельности, со стойкими нарушениями функций организма и нуждающиеся в мерах социальной защиты и медицинской реабилитации.
Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, в установленном порядке в произвольной форме подает письменное заявление на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения.
Перед направлением на медико-социальную экспертизу для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в Учреждениях, в условиях ЛПУ УИС, а при необходимости - в ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.
По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи ЛПУ оформляют направление на медико-социальную экспертизу.
Администрация Учреждения формирует и представляет в бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения Учреждения личное дело, характеристику, медицинскую карту амбулаторного больного (медицинскую карту стационарного больного), направление на медико-социальную экспертизу и заявление лица, содержащегося в Учреждении, о проведении освидетельствования (переосвидетельствования), одновременно решается вопрос о времени и месте проведения освидетельствования (переосвидетельствования).
Данные положения содержатся и в Инструкции о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы, утвержденной Минюстом РФ 23.08.1999 N 18/39-1010.
В соответствии с п.24 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 N 295н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы" документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются: паспорт; заявление; направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 77, с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 853н, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, форма которого утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 874 с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 852н, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения). Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Согласно п.12 Приказа от 11.04.2011 N 295н, если заявление подано без необходимых документов, то эти документы должны быть представлены получателем государственной услуги (законным представителем) в течение 10 календарных дней с момента подачи заявления.
В соответствии с п. 19 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95, в случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно.
Поскольку заявление В.Э.В. поступило в Бюро МСЭ № 7 без вышеуказанных документов, обязательных для предоставления государственной услуги (медико-социальной экспертизы), ему <дата> в письменном виде было предложено представить не позднее <дата> необходимые документы, а именно: направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, либо справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданную организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь. В связи с не представлением в течение 10 календарных дней с момента регистрации заявления данных документов заявление В.Э.В. было снято с контроля.
Как следует из материалов дела, справки врача медицинской части ИК-16 П.З.В. пояснений лиц, участвующих в деле, а также материалов личного дела, администрация исправительного учреждения не препятствовала В.Э.В. в самостоятельном обращении в Бюро МСЭ № 7 и выдаче ему необходимых документов, однако конкретно по вопросу о выдаче направления на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, либо справки об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданную организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, истец не обращался.
Таким образом, поскольку каких-либо неправомерных действий со стороны ответчиков в отношении В.Э.В. допущено не было, требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований В.Э.В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №16 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий- подпись.
Копия верна.
Судья: Л.В. Щукина
Справка. Решение суда не вступило в законную силу.
Секретарь с/з В.А. Жерновникова
