Дата принятия: 26 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2014 года с. Кижинга
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи ДымпиловойЭ.В., при секретаре Баендуевой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района Нимаевой Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кижингинский сомон» об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации МО «Кижингинский сомон» об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки.
В судебном заседании прокурор Нимаева Э.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования подержала и пояснила, что прокуратурой Кижингинского района совместно с ТО Управления Роспотребнадзора в Заиграевском районе проведена проверка соблюдения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации МО «Кижингинский сомон», в ходе которой выявлены нарушения закона. Проверкой установлено, что на земельном участке, расположенном с восточной стороны от здания центральной столовой Кижингинского СПО «Заря» на расстоянии 45-50 м., имеется несанкционированная свалка в заброшенном здании овощехранилища. Общая площадь несанкционированной свалки составляет 30 кв.м., объем бытовых отходов составляет 60 куб.м. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Просит обязать администрацию МО «Кижингинский сомон» принять меры к ликвидации несанкционированной свалки общей площадью 30 кв.м., расположенной с восточной стороны от здания центральной столовой Кижингинского СПО «Заря» на расстоянии 45-50 м..
Ответчик - глава администрации МО «Кижингинский сомон» Дугаров В.Б. исковые требования признал в полном объеме, просит дать срок для ликвидации несанкционированной свалки до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку продукты отходов на свалке представляют из себя замерзшую ледяную массу, и до наступления теплого времени полностью ликвидировать свалку не представляется возможным. Кроме того, объем работы большой, будут убирать постепенно.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных доказательств следует, Прокуратурой Кижингинского района совместно с ТО Управления Роспотребнадзора в Заиграевском районе проведена проверка соблюдения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации МО «Кижингинский сомон», в ходе которой выявлены нарушения закона.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья людей, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Частью 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения органов местного самоуправления поселения.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма установлена статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Вместе с тем, ходе проведенной проверки установлено, что полномочие администрации МО «Кижингинский сомон» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора осуществляется ненадлежащим образом.
Проверкой проведенной совместно с ТО Управления Роспотребнадзора в Заиграевском районе установлено, что на земельном участке, расположенном с восточной стороны от здания центральной столовой Кижингинского СПО «Заря» на расстоянии 45-50 м., имеется несанкционированная свалка в заброшенном здании овощехранилища. Общая площадь несанкционированной свалки составляет 30 кв.м., объем бытовых отходов составляет 60 куб.м.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого заходится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 3 статьи 8 Закона РБ от 09.03.2010 г. № 1254-1V «Об этходах производства и потребления в Республике Бурятия» собственник или арендатор территории (правообладатель земельного участка), на которой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действующим гражданским законодательством обязан предпринять меры к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.
Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию МО «Кижингинский сомон» принять меры к ликвидации несанкционированной свалки общей площадью 30 кв.м., расположенной с восточной стороны от здания центральной столовой Кижингинского СПО «Заря» на расстоянии 45-50 м. Учитывая, что в настоящее время невозможно ликвидировать замерзшие отходы, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кижингинский сомон» об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки.
Обязать администрацию МО «Кижингинский сомон» принять меры к ликвидации несанкционированной свалки общей площадью 30 кв.м., расположенной с восточной стороны от здания центральной столовой Кижингинского СПО «Заря» на расстоянии 45-50 м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в месячный срок со дня его вынесения.
Федеральный судья:
