Решение от 26 февраля 2014 года

К делу №2-77/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 февраля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Харченко М.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Цыганеш О.В.,
 
    с участием представителя истца Икономовой Н.Н.- Бетеевой Л.И.., действующей на основании доверенности 23 АА 2768495 от 09.07.2013,
 
    представителя ответчика - управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе - Онисар С.В., действующей на основании доверенности № 10-02/329 от 27.01.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Икономовой Натальи Николаевны к управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Икономова Н.Н. обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе о признании незаконным отказа
в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
 
    Иск мотивирован тем, что Икономова Наталья Николаевна, <данные изъяты> года рождения, уроженка <данные изъяты>, является гражданкой <данные изъяты> с момента своего рождения. Решением Генерального секретаря Префектуры Центральной Македонии от 08 марта 1996 года истец получила <данные изъяты> <данные изъяты> В настоящее время Икономова Н.Н. имеет два гражданства, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец родила двоих детей, ФИО8.
 
    В июле 2013 года она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
 
    05 сентября 2013 года в установленный законом срок Икономова Н.Н. обратилась в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края
в Тихорецком районе с целью оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО9.
 
    В назначении пособия ей было отказано по тем основаниям, что <данные изъяты> она получила 4 июля 2013 года, после исполнения <данные изъяты>. Данный отказ считает незаконным поскольку при обращении с заявлением в управление социальной защиты населения
в Тихорецком районе о назначении ежемесячного пособия по уходу <данные изъяты> были представлен паспорт гражданина <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> 04 июля 2013 года, с отметкой на странице <данные изъяты>, а также копия <данные изъяты>.
 
    Считает, что УСЗН в Тихорецком районе отсутствовали основания не признавать <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> года, как документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации в целях назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    Истец Икономова Н.Н. заявленные требования уточнила. Представитель истца Бетева Л.И. в судебном заседании пояснила, что Икономова Н.Н. поддерживает иск к управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края
в Тихорецком районе о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Просит обязать управление социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе назначить и выплатить Икономовой Наталье Николаевне пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 июля 2012 года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края Онисар С.В. исковые требования не признала. Пояснила, что 05.09.2013 года в УСЗН за назначением пособия по уходу за ребенком до полутора лет обратилась представитель Икономовой Н.Н. Бетеева Л.И.. Специалистом отдела назначения социальных выплат было принято заявление о назначении пособия, с представленными документами для решения вопроса о назначении указанной выплаты. Управление социальной защиты населения в Тихорецком районе осуществляет выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ, согласно которого ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается гражданам <данные изъяты>, проживающим на территории <данные изъяты>. Решением Тихорецкого городского суда от 04 декабря 2012 года установлено, что Икономова Н.Н. имеет документ, <данные изъяты>. В 1995 году переехала на постоянное место жительства
в <данные изъяты>, где решением <данные изъяты> от 08 марта 1996 года получила <данные изъяты>. Судом установлено, что целью прибытия Икономовой Н.Н.
в <данные изъяты> является оформление документов для получения государственного сертификата на материнский капитал. 11 июля 2012 Икономова Н.Н. оформила <данные изъяты> на период с 11.07.2012 по 11.07.2013 года, по адресу: <адрес>.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 19 мая №81-ФЗ
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пункта 4 Порядка и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года «1012н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначается гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы российской Федерацыии.
 
    Икономова Н.Н. получила <данные изъяты> 04 июля 2013 года, с регистрацией по месту жительства с 05 июля 2013 года, то есть после исполнения детям полутора лет. Право на получения пособия отсутствует. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит
к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Икономова Наталья Николаевна родилась <данные изъяты> в городе <данные изъяты>, является гражданкой <данные изъяты> с момента рождения, что подтверждено <данные изъяты>, выданным 04.07.2013 года <данные изъяты>.
 
    Решением <данные изъяты> от 08 марта 1996 года Икономовой Н.Н., родившейся <данные изъяты>, получено <данные изъяты>. Утверждено изменение <данные изъяты> заявителя: <данные изъяты> изменена на <данные изъяты>, имя <данные изъяты> на <данные изъяты>
 
    В настоящее время Икономова Н.Н. имеет <данные изъяты>
 
    26 января 2011 года заключили брак ФИО23, гражданин <данные изъяты>, родившийся <данные изъяты>, и Икономиду Наталия, гражданка <данные изъяты> родившаяся в <данные изъяты>, о чем составлена актовая запись о заключении брака №11/1/2011.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении регистрационный номер 38755/2013, выданным <данные изъяты>, в семейном составе № как член семьи 3 (предыдущий номер 3) зарегистрирован гражданин со следующими данными: ФИО13, родившийся <данные изъяты> в городе <данные изъяты>, отцом которого значится ФИО21, матерью – ФИО22.
 
    В соответствии со свидетельством о рождении регистрационный номер 38757/2013, выданным <данные изъяты>, в семейном составе № как член семьи 4 (предыдущий номер 4) зарегистрирована гражданка со следующими данными: ФИО12, родившаяся <данные изъяты> в городе <данные изъяты>, отцом которой значится ФИО19, матерью – ФИО20.
 
    Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 04 декабря 2012 года <данные изъяты>.
 
    О5 сентября 2013 года в срок, установленный пунктом 1 статьи 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Икономова Н.Н. обратилась в управление социальной защиты населения в Тихорецком районе с целью оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет дочери ФИО17 и сына ФИО18.
 
    Решением управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края
в Тихорецком районе от 12 сентября 2014 №35 Икономовой Наталье Николаевне отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    Отказ мотивирован тем, что из представленных документов усматривается, что Икономова Н.Н. получила <данные изъяты> 04 июля 2013 года, то есть после исполнения детям, <данные изъяты> года рождения, полутора лет, в связи с чем ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть назначено.
 
    На основании пункта 2.1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    На основании абзаца 10 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок
и условия назначения и выплаты государственных пособий, в том числе, пособия по уходу за ребенком, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н утверждены порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
 
    Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлен пунктом 54 названного порядка.
 
    Аналогичный перечень документов для предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком, утвержденным приказом департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 16 апреля 2012 года №208, который содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
 
    Такого основания для отказа в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком, как получение заявителем паспорта гражданина Российской Федерации после исполнения ребенку полутора лет, ни Федеральным законом ни другими нормативными актами не предусмотрено.
 
    Ссылка представителя ответчика на положения статьи 1 Федерального закона от 19 мая №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пункта 4 Порядка и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года «1012н, в той части, которая исключает назначение пособия гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, согласно решения управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе от 12 сентября 2014 №35, которым Икономовой Н.Н. отказано в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, основанием для отказа Икономовой Н.Н.
в назначении и выплате пособия на ребенка не являлось.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, обязательным условием для назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, является наличие российского гражданства, а также проживание на территории Российской Федерации.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ
«О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
 
    Согласно пункта «а» статьи 45 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации,
в том числе заграничным паспортом.
 
    Согласно абзаца 1 статьи 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд
в Российскую Федерацию, признается паспорт.
 
    Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
 
    В судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> Икономова Н.Н. выехала на постоянное место жительства <данные изъяты>.
 
    15 июня 2012 года вместе с детьми ФИО16, оба <данные изъяты> года рождения, вернулась в <данные изъяты>.
 
    11 июля 2012 года зарегистрирована по месту пребывания, по месту жительства – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Под проживанием на территории Российской Федерации понимается проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
 
    Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Икономовой Натальи Николаевны удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе от 12 сентября 2014 №35 об отказе Икономовой Наталье Николаевне в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    Обязать управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края
в Тихорецком районе назначить с 11 июля 2012 года и выплатить Икономовой Наталье Николаевне пособие по уходу за ребенком до полутора лет ФИО14, <данные изъяты> года рождения, ФИО15,
<данные изъяты> года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено 28 февраля 2014 года.
 
    Судья