Дата принятия: 26 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2014 г. г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Каньшиной О.В.,
при секретаре Никишиной С.И.,
с участием:
истца Воеводовой И.Н.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №. по иску Воеводовой И.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании отказа №. в реализации права на меры социальной поддержки нарушающим её права, как ветерана труда, и обязании ответчика назначить ей выплаты ЕДВ,
установил:
Воеводова И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в реализации права на меры социальной поддержки нарушающим её права, как ветерана труда, и обязании ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату, согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с даты обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» со всеми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.
В обоснование заявленных требований истец Воеводова И.Н. ссылается на то, что является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право на получение указанной денежной выплаты.
Однако, Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района», куда Воеводова И.Н. обратилась за указанной денежной выплатой с заявлением и необходимыми документами, в назначении денежной выплаты ей отказало, из-за отсутствия правовых оснований для назначения мер социальной поддержки.
С данным отказом в предоставлении мер социальной поддержки Воеводова И.Н. не согласна, просит суд признать отказ в реализации права на меры социальной поддержки нарушающим её права, как ветерана труда, и обязать ответчика назначить ей выплаты ЕДВ, с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГг.
Истец Воеводова И.Н. в судебном заседании исковые требования о признании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в реализации права на меры социальной поддержки нарушающим её права, как ветерана труда, и обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить ей ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, иск просит удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковская Е.В. в судебном заседании иск Воеводовой И.Н. не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что поскольку Воеводова И.Н. не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с достижением которого Закон Тульской области от 28 декабря 2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, Воеводова И.Н., не приобрела. В удовлетворении иска просит отказать полностью.
Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит дело по иску Воеводовой И.Н. о признании права на получение мер социальной поддержки, в отсутствие их представителя. Мнение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Суворовского района поддерживает, в удовлетворении иска просит отказать полностью.
Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, так как о времени и месте рассмотрения дела представитель извещен надлежащим образом и его права, не нарушаются.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить Федеральному законодательству.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ (в редакции от 16.11.2011г.) «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.
Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005г. «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
Воеводова И.Н. ДД.ММ.ГГГГг. обратилась с письменным заявлением и со всеми документами в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
ДД.ММ.ГГГГ, за исходящим №, в назначении ежемесячной денежной выплаты Воеводовой И.Н. было отказано, в связи с тем, что не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии, в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - ст. 5 и от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и отсутствием правовых оснований для назначения мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28 декабря 2004г. № 493-ЗТО « О мерах социальной поддержки отдельных категорий Тульской области, так как не является получателем пенсии ни по одному из вышеуказанных законов, не имеет права на трудовую пенсию по старости, как женщина, не достигшая возраста 55 лет.
Доводы ответчика об отсутствии права у истца на получение ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на получение пенсии по старости и права на получение пенсии по иным основаниям, суд признает несостоятельными, так как данные доводы не согласуются с нормами Закона Тульской области от 28 декабря 2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего права на получение пенсии по старости, а также наличием права на получение пенсии по иным основаниям.
Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у неё, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с п.п. 4, 8 Порядка выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005г.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, то, что Воеводова И.Н., как ветеран труда, в предусмотренном Законом порядке обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» за назначением ежемесячной денежной выплаты, для этого имеются правовые основания для назначения мер социальной поддержки, следовательно, Воеводовой И.Н. было необоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Суд учитывает, что ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», не предусматривается такого ограничения в предоставлении ветеранам труда мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной выплаты, как достижение пенсионного возраста и наличие права на получение пенсии по иным основаниям.
В связи с чем, исковые требования истца к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» подлежат удовлетворению полностью, на основании доказательств, предоставленных суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Воеводовой И.Н. удовлетворить полностью.
Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» № от ДД.ММ.ГГГГ в реализации права Воеводовой И.Н. на меры социальной поддержки, нарушающим её права, как ветерана труда, поскольку противоречит действующему законодательству.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить Воеводовой И.Н., ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженке гор. <адрес>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда, статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с даты обращения со всеми документами, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
