Решение от 26 февраля 2014 года

Дело №2-127/2014
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    с.Поспелиха 26 февраля 2014 года
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием истца Пигитченко А.Н., представителей истца Шишкина В.В. и Лебеденко С.А., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в Поспелихинском районе Алтайского края Юркиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пигитченко Александра Николаевича к ГУ Управление Пенсионного фонда (ГУ УПФ РФ) в Поспелихинском районе Алтайского краяо признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, о возложении обязанности о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Пигитченко А.Н. обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, полагая, что к указанному периоду имел стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, - 26 лет 08 месяцев 21 день.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа. Ответчик указал, что он имеет стаж продолжительностью 24 года 01 месяц 05 дней, поскольку в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, не подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках в ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчиком не включен в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, период прохождения службы в рядах вооруженных сил Советской армии в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанное решение истец считает несоответствующим нормам Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях», Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П.
 
    В судебном заседании истец Пигитченко А.Н. исковые требования полностью поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем трудового обучения МБОУ «Клепечихинская средняя общеобразовательная школа» Поспелихинского района Алтайского края.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером производственного обучения в этой же школе.
 
    В связи с поступлением на заочное отделение Алтайского сельскохозяйственного института в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ периодически находился в учебных отпусках. В период нахождения в учебных отпусках за ним сохранялось постоянное место работы в Хлеборобской средней школе, и сохранялась заработная плата.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал преподавателем основ безопасности жизнедеятельности в этой же школе.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем физкультуры в этой же школе.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ работодателем направлялся на курсы повышения квалификации, в период которых за ним также сохранялось постоянное место работы в школе, и сохранялась заработная плата.
 
    Истец считает, что указанные периоды незаконно, в связи с неправильным толкованием правовых норм, исключены ответчиком из стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости.
 
    Представители истца Шишкин В.В. и Лебеденко С.А. в судебном заседании исковые требования Пигитченко А.Н. полностью поддержали.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе Юркина И.В. в судебном заседании исковые требования истца не признала.
 
    Считает, что на момент обращения Пигитченко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцом не был выработан необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение указанной пенсии.
 
    Представитель ответчика пояснил, что Пигитченко А.Н. действительно осуществлял педагогическую деятельность в должностях и в учреждении для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Период службы в армии не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку этому периоду не предшествовала педагогическая деятельность.
 
    Период учебных отпусков не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку Пигитченко А.Н. не обучался в педагогическом учебном заведении, кроме того, обучался заочно.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку Пигитченко А.Н. не выполнял учебную недельную нагрузку учителя физкультуры.
 
    Судом установлено, что Пигитченко А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную срочную службу в Российской (Советской) Армии, что подтверждается справкой Военного комиссариата Алтайского края.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ года Пигитченко А.Н. обучался в Алтайском сельскохозяйственном институте, что подтверждается дипломом.
 
    Согласно справке, составленной МОУ «Клепечихинская средняя общеобразовательная школа» Поспелихинского района Алтайского края, Пигитченко А.Н. работает в МБОУ «Клепечихинская средняя общеобразовательная школа» на полную ставку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем трудового обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером производственного обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учителем физкультуры.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации.
 
    Свидетели Ильенко И.Я. и Бут Л.П. в судебном заседании показали, что Пигитченко А.Н. в период обучения на заочном отделении Алтайского сельскохозяйственного института периодически предоставлялись учебные отпуска, в период которых за ним сохранялось место работы и заработная плата. В период направления Пигитченко А.Н. на курсы повышения квалификации за ним также сохранялось место работы и заработная плата.
 
    В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факты нахождения Пигитченко А.Н. в указанные периоды в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации и не оспаривал, что в указанные периоды за ним сохранялось место работы и заработная плата.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Поспелихинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Пигитченко А.Н. отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа – 25 лет.
 
    В педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, не включены: периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вопрос о включении в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, периода прохождения действительной военной срочной службы в Российской (Советской) Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не решался.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Пигитченко А.Н. осуществлял педагогическую деятельность в должностях и в учреждении для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Управление Пенсионного фонда исходило из того, что по представленным Пигитченко А.Н. документам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ им был подтвержден специальный стаж педагогической деятельности, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии по старости, в размере 24 лет 01 месяца 05 дней.
 
    Период обучения в Алтайском сельскохозяйственном институте ответчиком не включен в стаж, дающий право на назначение пенсии.
 
    Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пигитченко А.Н. обучался в Алтайском сельскохозяйственном институте по специальности механизация сельского хозяйства, ему присвоена квалификация инженер-механик, что подтверждается дипломом.
 
    В период обучения Пигитченко А.Н. действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и Инструкция «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, в соответствии с которыми в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    По отношению к Пигитченко А.Н. данная норма неприменима к рассматриваемому периоду обучения и работы в связи с тем, что истец не обучался в педагогическом учебном заведении.
 
    Таким образом, суд считает, что период нахождения Пигитченко А.Н. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на льготную пенсию.
 
    Из педагогического стажа Пигитченко А.Н. ответчиком исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на невыполнение нормы педагогической нагрузки.
 
    В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Периодическое повышение Пигитченко А.Н. квалификации являлось необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой должности, Пигитченко А.Н. направлялся на курсы повышения квалификации работодателем.
 
    За время нахождения на курсах повышения квалификации за Пигитченко А.Н. сохранялось место работы и заработная плата.
 
    Указанный факт в судебном заседании подтвердили свидетели, и не опровергал представитель ответчика.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 г. №781), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Доводы истца сводятся к тому, что спорный период подлежал включению в специальный стаж без учета педагогической нагрузки, как учителю общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, на основании п.6 Правил (от 29.10.2002 г. №781).
 
    В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Согласно Закону Алтайского края «Об административно-территориальном устройстве Алтайского края» от 1марта2008года №28-ЗС поселок Клепечиха Поспелихинского района относится к сельским населенным пунктам Клепечихинского сельсовета.
 
    Суд исходит из того, что пенсионное законодательство отличает работу в сельской местности.
 
    Таким образом, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный педагогический стаж вне зависимости от выработки им установленной нормы педагогической нагрузки.
 
    Поэтому ссылка представителей ответчика на невыполнение норм педагогической нагрузки также несостоятельна.
 
    По мнению суда, период службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж педагогической деятельности на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1 «г» которого предусматривал включение в стаж работы по специальности работникам просвещения и здравоохранения службу в составе вооруженных сил.
 
    Период прохождения службы Пигитченко А.Н. в Советской армии относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения пенсий в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований Пигитченко А.Н. и незаконности решения Управления Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе об отказе ему в назначении трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 07 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем, со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку Пигитченко А.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и к указанной дате имел необходимый трудовой стаж более 25 лет, трудовую пенсию ему следует назначать с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Исковые требования Пигитченко Александра Николаевича удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Поспелихинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пигитченко Александру Николаевичу.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края включить период прохождения Пигитченко Александра Николаевича службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения Пигитченко Александра Николаевича на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить Пигитченко Александру Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отказать Пигитченко Александру Николаевичу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Поспелихинском районе Алтайского края в пользу Пигитченко Александра Николаевича государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в Алтайского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2014 года.
 
 
Председательствующий Н.В.Антонова