Дата принятия: 26 февраля 2014г.
№ 2-66/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п.г.т. Анна «26» февраля 2014 г. Воронежской области
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,
с участием истца Попова А.Е.,
представителя администрации Аннинского муниципального района Воронежской области Ананьева А.Н.,
при секретаре Гоголевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Александра Ефимовича к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании распоряжения главы администрации Аннинского района Воронежской области об изменении формулировки причины увольнения недействительным, о признании права на получение пенсии за выслугу лет за лицом, замещавшим должность муниципальной службы, и обязании администрации Аннинского муниципального района Воронежской области назначить пенсию за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы,
у с т а н о в и л:
Попов А. Е. обратился в суд с иском к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет за лицом, замещавшим должность муниципальной службы, и обязании администрации Аннинского муниципального района Воронежской области назначить пенсию за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ему незаконно было отказано в назначении пенсии за выслугу лет при наличии необходимого для этого стажа муниципальной службы. Истец указал, что имеет стаж муниципальной службы более 27 лет. В указанный стаж входят период службы в органах Министерства внутренних дел – 12 лет 00 месяцев, служба в Советской Армии 2 года 9 месяцев 10 дней, муниципальная служба в администрации Аннинского района Воронежской области в должности юриста 12 лет 8 месяцев 12 дней. ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена трудовая пенсия по старости в связи с достижением общего пенсионного возраста. С этого момента он имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Постановлением районного собрания депутатов Аннинского района Воронежской области от 24.01.2003 года № 3 «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих Аннинского района за выслугу лет». ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации Аннинского муниципального района Воронежской области с заявлением о назначении ему муниципальной пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Постановлением районного собрания депутатов Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № № К заявлению им были приложены соответствующие документы. ДД.ММ.ГГГГ состоялось первое заседание комиссии по рассмотрению документов на назначение пенсии за выслугу лет. Решением комиссии ему было отказано в назначении муниципальной пенсии в связи с тем, что он уволился на пенсию не с администрации района. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление на имя главы администрации <адрес> с просьбой письменно сообщить о принятом решении, так как председатель комиссии по рассмотрению документов на назначение пенсии за выслугу лет не наделен полномочиями выносить решение по вопросу о назначении муниципальной пенсии. Решение комиссии, принятое по результатам рассмотрения заявления о назначении муниципальной пенсии, носит рекомендательный характер. Ответа от главы администрации Аннинского района ему о принятом решении не поступило. ДД.ММ.ГГГГ он отправил на имя председателя комиссии претензию. В полученном ДД.ММ.ГГГГ ответе от председателя комиссии по рассмотрению документов на назначение пенсии за выслугу лет было указано, что на состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ заседании комиссии его претензия от ДД.ММ.ГГГГ была оставлена без удовлетворения. Кроме того, решением комиссии ему отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку он был уволен с муниципальной службы по основанию, предусмотренному ст. 78 Трудового кодекса Российской Федерации, – соглашение сторон, что не является основанием для назначения муниципальной пенсии. Считает, что в назначении муниципальной пенсии ему было отказано по надуманным основаниям. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Воронежской области с заявлением о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии за выслугу лет недействительным. ДД.ММ.ГГГГ от правительства Воронежской области он получил ответ о том, что вопросы назначения пенсии за муниципальную службу решаются на муниципальном уровне, и не входят в компетенцию правительства области. Таким образом, он был лишен права на получение пенсии за выслугу лет, как лицо, замещавшее должность муниципальной службы и имеющее право на получение такой пенсии. Считает, что администрацией Аннинского района Воронежской области нарушены его права на получение пенсии за выслугу лет. При этом он был уволен с администрации Аннинского района распоряжением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 80 ТК Российской Федерации по собственному желанию. Он был уволен на основании его личного заявления. Указанное распоряжение не отменялось в установленном порядке. Увольнение по указанному основанию в соответствии с положениями Постановления районного собрания депутатов Аннинского района Воронежской области от 24.01.2003 года № 3 «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих Аннинского района за выслугу лет» являлось основанием для назначения ему пенсии за выслугу лет. Однако комиссия Аннинского муниципального района по рассмотрению документов на назначение пенсии за выслугу лет указала в своем решении, что он уволен с муниципальной службы по соглашению сторон, и по надуманным основаниям отказала ему в назначении пенсии. Просит признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет, как за лицом, замещавшим старшую муниципальную должность юриста администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, с ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему пенсию из расчета 75% от среднего заработка, рассчитанного по нормам Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Аннинского муниципального района <адрес>, утвержденным решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №, с учетом продолжительности стажа муниципальной службы (л.д. 4-7).
В судебном заседании истец Попов А.Е. поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Кроме того, заявил дополнительное требование о признании распоряжения Главы администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № №-р «Об изменении формулировки причины увольнения в распоряжении № 658-р от ДД.ММ.ГГГГ г.» недействительным. При этом указал, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № 658-р он был уволен со старшей муниципальной должности муниципальной службы района – юриста администрации района, по ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию. Основанием его увольнения послужило его личное заявление. Однако ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Аннинского района Воронежской области было вынесено распоряжение № 662.1-р «Об изменении формулировки причины увольнения в распоряжении № 658-р от ДД.ММ.ГГГГ г.». В силу этого распоряжения он считается уволенным со старшей муниципальной должности муниципальной службы района – юриста администрации района, по п. 1 ст. 77 (ст. 78) Трудового кодекса РФ – по соглашению сторон. Вместе с тем никакого соглашения сторон трудового контракта о его увольнении по данному основанию не было. Администрацией района было вынесено незаконное распоряжение об изменении формулировки причины его увольнения, указанной в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № 658-р. Указанное изменение формулировки причины его увольнения послужило основанием для вынесения комиссией по рассмотрению документов о назначении муниципальной пенсии неправильного решения об отказе в назначении ему пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы. Просит признать распоряжение главы администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № 662.1-р «Об изменении формулировки причины увольнения в распоряжении № 658-р от ДД.ММ.ГГГГ г.» недействительным (л.д. 100).
Представитель администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – юрисконсульт администрации Ананьев А.Н., возражал против удовлетворения требований, заявленных Поповым А.Е.. При этом указал, что Попов А.Е. в соответствии с распоряжением администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № № был уволен ДД.ММ.ГГГГ со старшей муниципальной должности муниципальной службы района – юриста администрации района по ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию. Вместе с тем распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение в формулировку причины увольнения, указанную в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № №-р. Это было сделано по просьбе самого истца Попова А.Е., поскольку увольнение по предыдущему основанию – по собственному желанию, препятствовало ему в получении пособия по безработице в Центре занятости населения. О том, что формулировка причины его увольнения изменена, Попов А.Е. узнал своевременно. Так, после вынесения распоряжения администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № 662.1-р «Об изменении формулировки причины увольнения в распоряжении № 658-р от ДД.ММ.ГГГГ г.» Попов А.Е. был ознакомлен с данным распоряжением. Кроме того, в трудовую книжку Попова А.Е. были внесены соответствующие записи об изменении формулировки причины увольнения, а трудовая книжка была выдана Попову А.Е.. ДД.ММ.ГГГГ Попов А.Е. обратился в администрацию Аннинского муниципального района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. В перечень приложенных к заявлению документов входило и распоряжение администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № №-р. Вместе с тем основание, по которому был уволен с муниципальной службы Попов А.Е. – по соглашению сторон, в соответствии с действующим законодательством не являлось основанием для назначении пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по рассмотрению документов на назначение пенсии за выслугу лет Попову А.Е. В соответствии с решением комиссии рассмотрение заявления было отложено до вступления в законную силу нового закона Воронежской области «О муниципальной службе в Воронежской области», принятого ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района поступила претензия Попова А.Е. на решение комиссии об отказе в назначении пенсии за выслугу лет. Претензия была рассмотрена комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Попову А.Е. было направлено сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ заседание комиссии не проводилось, а также разъяснено, что основание его увольнения – «по соглашению сторон», является причиной отказа в назначении пенсии за выслугу лет. Иных заявлений и обращений в администрацию муниципального района по вопросу о назначении пенсии за выслугу лет от Попова А.Е. не поступало. Таким образом, отказывая Попову А.Е. в назначении пенсии за выслугу лет, администрация Аннинского муниципального района руководствовалась действующим на момент поступления заявления истца о назначении пенсии федеральным законодательством, законодательством Воронежской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования, которыми увольнение по соглашению сторон не предусматривалось в качестве основания для назначения пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы. Кроме того, истцом пропущен предусмотренный ст. 196 ГК Российской Федерации трехгодичный срок на обращение в суд с требование о назначении пенсии с момента его обращения с заявлением в администрацию района. Также пропущен, установленный ТК Российской Федерации для трудовых споров, срок обращения в суд с требованием о признании недействительным распоряжения об изменении формулировки причины увольнения. Уважительных причин пропуска срока исковой давности для обращения в суд истец не указал и о восстановлении срока не просил. Полагает требования истца необоснованными и просит отказать Попову А.Е. в удовлетворения его исковых требований.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает, что исковые требования Попова А.Е. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Попов А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности юриста администрации Аннинского района Воронежской области. Указанная должность относится к категории старшей муниципальной должности муниципальной службы района.
Распоряжением администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р Попов А.Е. был уволен с ДД.ММ.ГГГГ со старшей муниципальной должности муниципальной службы района – юриста администрации района по ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) (л.д. 14).
Распоряжением администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р формулировка причины увольнения Попова А.Е., указанная в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р об увольнении Попова А.Е., изменена – Попов А.Е. считается уволенным с ДД.ММ.ГГГГ с должности юриста администрации района по ст. 77 п. 1 (ст. 78) Трудового кодекса Российской Федерации (по соглашению сторон) (л.д. 96).
К моменту увольнения с муниципальной службы – ДД.ММ.ГГГГ, Попов А.Е. имел более 27 лет стажа, подлежащего зачету в стаж муниципальной службы, в том числе служба в Советской Армии 2 года 9 месяцев 10 дней, службы в органах Министерства внутренних дел – 12 лет 00 месяцев 2 дня, муниципальная служба в администрации Аннинского района Воронежской области в должности юриста 12 лет 8 месяцев 12 дней (л.д. 8-12).
ДД.ММ.ГГГГ Попову А.Е. была назначена пенсия по старости на общих основаниях (л.д. 15,16).
ДД.ММ.ГГГГ Попов А.Е. обратился к Главе администрации Аннинского муниципального района Воронежской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы (л.д. 95).
Решением комиссии Аннинского муниципального района Воронежской области по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ Попову А.Е. было отказано в назначении муниципальной пенсии по причине того, что он был уволен с муниципальной службы по ст. 77 п. 1 (ст. 78) Трудового кодекса Российской Федерации – по соглашению сторон. Увольнение по указанному основанию не является основанием для назначения пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальные должности района (л.д. 24).
Истец Попов А.Е. оспаривает законность указанного решения комиссии, отказавшей ему в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет. При этом, уточнив исковые требования, просит признать распоряжение администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №1-р «Об изменении формулировки причины увольнения в распоряжении № 658-р от ДД.ММ.ГГГГ г.» недействительным, ссылаясь на то, что этим распоряжением формулировка причины его увольнения была изменена незаконно. Вместе с тем, изменение формулировки причины увольнения с увольнения по собственному желанию на увольнение по соглашению сторон, явилось причиной отказа в назначении ему пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную должность района.
Представитель ответчика – юрисконсульт администрации Аннинского муниципального района Воронежской области Ананьев А.Н., просит отказать истцу в удовлетворении данного требования по причине попуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Согласно ст. 392 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Спор об изменении формулировки причины увольнения является спором об увольнении, в связи с чем обратиться в суд с таким заявлением работник вправе в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В трудовой книжке Попова А.Е. имеется запись под № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что запись за № на 4,5 страницах (запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию) считать недействительной.
Кроме того, в трудовой книжке имеется запись под № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Попова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ со старшей муниципальной должности муниципальной службы района – юрист администрации района по ст. 77 п. 1 (ст. 78) Трудового кодекса Российской Федерации (по соглашению сторон) (л.д. 12).
В судебном заседании Попов А.Е. подтвердил, что о внесенных ДД.ММ.ГГГГ записях в его трудовой книжке он узнал сразу же после их внесения, когда ему была выдана трудовая книжка. Кроме того, он был ознакомлен с распоряжением администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изменении формулировки причины увольнения в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ г.» в течение ближайших дней после вынесения этого распоряжения. С заявлением в суд об оспаривании данного распоряжения администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №.1-р он ранее не обращался. Пропустил срок обращения в суд по причинам семейного характера. Ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании законности изменения формулировки причины его увольнения, истец не заявил.
Кроме того, тот факт, что истцу было известно о распоряжении администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об изменении формулировки причины увольнения в распоряжении № 658-р от ДД.ММ.ГГГГ г.» подтверждается заявлением Попова А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему муниципальной пенсии, в приложении к которому истец указал, в том числе, оспариваемое им настоящим иском распоряжение администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № 662.1-р (л.д. 95).
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании законности его увольнения ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что Поповым А.Е. пропущен установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с требованием о признании распоряжения администрации Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об изменении формулировки причины увольнения в распоряжении № №-р от ДД.ММ.ГГГГ г.» недействительным.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении указанного требования.
Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Таким образом, суд находит установленным, что Попов А.Е. был уволен ДД.ММ.ГГГГ со старшей муниципальной должности муниципальной службы района – юриста администрации района, по основанию, предусмотренному ст. 78 Трудового кодекса Российской Федерации, по соглашению сторон трудового договора.
С заявлением о назначении пенсии за выслугу лет Попов А.Е. обратился в администрацию Аннинского района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).
Действующее на момент обращения Попова А.Е. с указанным заявлением законодательство не предусматривало основанием для назначения муниципальному служащему пенсии за выслугу лет такое основание, как увольнение по соглашению сторон.
Так, пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В числе основных государственных гарантий, обеспечивающих правовую и социальную защищенность гражданских (муниципальных) служащих, Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Статьей 3 Закона Воронежской области от 5 июня 2006 года № 42-ОЗ «О пенсиях за выслугу лет лицам, занимающим должности государственной гражданской службы Воронежской области» установлены основания для назначения указанной пенсии: стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет, освобождение от занимаемой должности не ранее 20 марта 1996 года и перечень оснований для увольнения с государственной гражданской службы, который является исчерпывающим.
Согласно указанному перечню в редакции закона, действовавшей на момент обращения Попова А.Е. в администрацию района с заявлением о назначении муниципальной пенсии (в ред. от 20.11.2007 № 124-ОЗ), пенсия за выслугу лет назначается лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области, при условии наличия стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и освобождения от замещаемой должности не ранее 20 марта 1996 года при увольнении с государственной службы по одному из следующих оснований:
1) ликвидация органов государственной власти и иных государственных органов, а также по сокращению штата государственных гражданских служащих в органах государственной власти и иных государственных органах Воронежской области;
2) увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Воронежской области, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижение государственным гражданским служащим предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности государственной гражданской службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности государственной гражданской службы Воронежской области вследствие состояния здоровья, препятствующее продолжению государственной гражданской службы;
5) увольнение по собственному желанию, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Статьей 3 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Аннинского района за выслугу лет, утвержденного Постановлением районного собрания депутатов Аннинского района Воронежской области от 24.01.2003 года № 3 «О пенсионном обеспечении муниципальных служащих Аннинского района за выслугу лет» также было установлено, что пенсия за выслугу лет назначается, в том числе, при увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (л.д. 34, 35-41). Увольнение муниципального служащего по соглашению сторон трудового контракта не было предусмотрено как основание назначения муниципальной пенсии.
Таким образом, на момент обращения Попова А.Е. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет основание, по которому он был уволен с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ – по соглашению сторон, не было предусмотрено действующим законодательством, как основание для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет.
При таких обстоятельствах решение комиссии Аннинского муниципального района по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, которым Попову А.Е. было отказано в назначении муниципальной пенсии, является обоснованным, вынесенным в соответствии с положениями действовавшего на тот момент законодательства (л.д. 24).
Таким образом, оснований для признания указанного решения комиссии Аннинского муниципального района по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и, следовательно, оснований для признания за истцом права на муниципальную пенсию и возложения на ответчика – администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области, обязанности назначить Попову А.Е. пенсию за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы района, не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования Попова А.Е. о признании за ним права на муниципальную пенсию и обязании администрации Аннинского муниципального района Воронежской области назначить пенсию за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы, удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем в дальнейшем в действовавшее законодательство, регулирующее вопросы, связанные с назначением муниципальной пенсии за выслугу лет, были внесены изменения, в том числе касающиеся условий назначения пенсии за выслугу лет.
Так, Законом Воронежской области от 25 февраля 2010 г. № 6-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области" были внесены изменения в ст. 3 Закона Воронежской области от 5 июня 2006 года N 42-ОЗ "О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области", согласно которым одним из оснований назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области, при условии наличия стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и освобождения от замещаемой должности не ранее 20 марта 1996 года при увольнении с государственной гражданской службы, является увольнение по соглашению сторон служебного контракта.
Указанный Закон Воронежской области распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
В соответствии с указанным Законом Воронежской области Решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района Воронежской области от 22.07.2010 г. № 18 были внесены изменения в «Положение о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Аннинского муниципального района Воронежской области». Указанное решение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Статья 3 указанного Положения, с учетом внесенных в неё изменений, предусматривает одним из оснований для назначения муниципальной пенсии за выслугу лет увольнение муниципального служащего по соглашению сторон трудового договора (л.д. 81-84).
Таким образом, с указанного момента основание, по которому ДД.ММ.ГГГГ Попов А.Е. был уволен с муниципальной службы, а именно – по соглашению сторон, соответствует условиям назначения муниципальной пенсии за выслугу лет.
Вместе с тем в соответствии с п. 8.1 «Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Аннинского муниципального района Воронежской области», утвержденного решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 19, с учетом внесенных в указанное Положение изменений Решением Совета народных депутатов Аннинского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № 18, назначение пенсии за выслугу лет производится по заявлению лица, имеющего право на данную пенсию, на имя главы администрации Аннинского муниципального района в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом администрации Аннинского муниципального района.
Однако Попов А.Е. после внесения изменений в указанные нормативно-правовые акты, вместе с которыми у него возникли основания для обращения с заявлением о назначении ему муниципальной пенсии за выслугу лет, с соответствующим заявление о назначении такой пенсии в установленном порядке в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области не обращался.
Таким образом, основания для назначения Попову А.Е. пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, и обязанности у администрации Аннинского муниципального района Воронежской области назначить истцу такую пенсию, не возникли.
Обращение Попова А.Е. в суд с иском о признании за ним права на муниципальную пенсию за выслугу лет не является основанием для назначения истцу такой пенсии.
Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права на получение муниципальной пенсии и обязании администрации Аннинского муниципального района Воронежской области назначить ему пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах исковые требования, заявленные Поповым А.Е., удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем суд находит необходимым разъяснить истцу, что отказ в удовлетворении заявленных им требований не лишает истца права обратиться в установленном порядке в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск Попова Александра Ефимовича к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании распоряжения главы администрации Аннинского района Воронежской области об изменении формулировки причины увольнения недействительным, о признании права на получение пенсии за выслугу лет за лицом, замещавшим должность муниципальной службы района, и обязании администрации Аннинского муниципального района Воронежской области назначить пенсию за выслугу лет лицу, замещавшему должность муниципальной службы района, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья: ___________ Ю.И. Борзаков
(подпись)
Решение вынесено судом в окончательной форме 10 марта 2014 года.
