Решение от 26 февраля 2014 года

    Судья Немгирова Л.Н. Дело №2-77/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Троицкое 26 февраля 2014 года
 
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,
 
    при секретаре Баглаевой Е.Н.,
 
    с участием представителя истца Антаканова С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халенгинова Джангара Николаевича к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, администрации Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в списки претендентов на получение земельной доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Халенгинов Д.Н. обратился в Целинный районный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту администрация ЦРМО РК), администрации Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту администрация Хар-Булукского СМО РК), внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в списки претендентов на получение земельной доли, мотивируя следующим.
 
    Истец зарегистрирован и проживает на территории Хар-Булукского СМО РК с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Трудовой стаж работы на территории Хар-Булукского СМО РК на 01 января 2003 года составляет более 8 лет. При обращении в администрацию ЦРМО РК о включении в списки претендентов на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК получен отказ, мотивированный тем, что администрация ЦРМО РК не имеет полномочий включать граждан в данные списки. Считает отказ незаконным и просит обязать администрацию Целинного РМО РК включить в списки граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК. В уточненном исковом заявлении просит дополнить исковые требования, обязав администрацию Хар-Булукского СМО РК, внутрихозяйственную комиссию Хар-Булукского СМО РК включить в списки претендентов на получение земельной доли на территории Хар-Булукского СМО РК.
 
    Истец Халенгинов Д.Н. в судебное заседание не явился. В своем заявлении от 19 февраля 2014 года просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, при этом предоставив право на представление его интересов представителю по доверенности.
 
    В судебном заседании представитель истца Антаканов С.Н. отказался от поддержания иска в части заявленных требований к администрации Целинного РМО, согласившись с ходатайством представителя администрации ЦРМО о признании администрации ЦРМО ненадлежащим ответчиком. В остальной части заявленных требований иск полностью поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил суду, что в списки граждан, имеющих право на получение земельных долей, сформированных в 2005г. и опубликованных в районной газете «Новая жизнь» в 2005г. Халенгинов Д.Н. не был включен. Он обращался позже о предоставлении ему земельного участка в администрацию ЦРМО, но в результате проведенной экспертизы представленных документов Халенгинов Д.Н. был признан не имеющим юридических оснований претендовать на получение земельной доли, поскольку на 01 января 2003г. он не являлся работником сельскохозяйственного предприятия. Считает такое признание необоснованным, поскольку 23 декабря 2003г. ГУП «Страна Советов» было решением Арбитражного суда РК ликвидировано, и на момент формирования списков претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий ГУП «Хар-Булук» на 2005г. Халенгинов Д.Н. не мог быть работником ГУП «Хар-Булук».
 
    Представитель ответчика – администрации ЦРМО РК Онкоров М.Н. в подготовительной части судебного заседания заявил ходатайство и просил признать администрацию ЦРМО РК ненадлежащим ответчиком, указывая на то, что в соответствии с абз.11 п.3 ст.5 Закона РК от 09 апреля 2010 года №177-IV-3 «О регулировании земельных отношений в РК» граждане, лица, указанные в абз.1,3-8 указанного пункта, имеют право на однократное получение земельной доли. Порядок оформления земельных долей устанавливается Правительством РК. Кроме того, в соответствии с п.6 Порядка оформления земельных долей от 02 июля 2003 года №178 полномочиями по формированию (уточнению) списков граждан, имеющих право на получение земельной доли наделены внутрихозяйственные комиссии соответствующих сельских муниципальных образований республики Калмыкия.
 
    Разрешая заявленное представителем ответчика Онкоровым М.Н. ходатайство, суд исходит из следующего.
 
    Из положений Порядка оформления прав граждан на земельные доли, утвержденного Постановлением Правительства РК от 02 июля 2003 года №178, усматривается, что правом составления (уточнения) списка граждан, имеющих право на получение земельной доли, наделены внутрихозяйственные комиссии, а администрации районных муниципальных образований или сельских муниципальных образований не наделены такими правомочиями по включению лиц в списки граждан, имеющих право на получение земельной доли. Следовательно, материально-правовых обязанностей у администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия по предъявленным истицей требованиям не имеется.
 
    Представитель истца Антаканов С.Н. согласился с ходатайством представителя ответчика – администрации ЦРМО и просил исключить ее из числа ответчиков, отказавшись от искового требования в этой части.
 
    При таких обстоятельствах ходатайство представителя администрации ЦРМО РК о признании администрации ЦРМО РК ненадлежащим ответчиком подлежит удовлетворению. Представитель ответчика Онкоров М.Н. освобожден от дальнейшего участия в судебном заседании.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – администрации Хар-Булукского СМО РК не явился. В ходатайстве №14 от 19 февраля 2014 года просит суд рассмотреть дело без их участия, не имея при этом возражений.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – секретарь внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского СМО РК Ормыков А.Х., будучи надлежащим образом извещенным, не явился. В телефонограмме сообщил, что копию уточненного иска Халенгинова Д.Н. получил, просил рассмотреть дело без представителя внутрихозяйственной комиссии, указав об отсутствии возражений по иску.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело без участия истца, представителей ответчиков – администрации Хар-Булукского СМО РК и внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского СМО РК.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Халенгиновым Д.Н. требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии в ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов РФ.
 
    Согласно абзацу 5 п.4 ст.10 данного закона земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    Согласно п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия №177-IV-З от 09 апреля 2010 года "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04 сентября 1992 года № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 01 февраля 1995 года № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-11-3 "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-11-3 "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 01 января 2003 года.
 
    Согласно абзацу 3 п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия №177-IV-З от 09 апреля 2010г. «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» при отсутствии списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют граждане – работники сельскохозяйственных предприятий (организаций), в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992 года, проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003г. №286-II-З «О земле» и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года, а также работники социальной бюджетной сферы на селе, кроме работников районных центров, проработавшие в этой сфере не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
 
    Списки граждан, имеющих право на получение земельных долей в границах Хар-Булукского СМО РК, были опубликованы в газете "Новая жизнь" 22 марта 2005 года, Халенгинов Д.Н. в указанных списках не значится.
 
    Протоколом №10 от 01 декабря 2005 года собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий ГУП «Хар-Булук» Целинного района РК был утвержден список граждан, имеющих право на получение земельной доли и направлен в районную комиссию для дальнейшего рассмотрения.
 
    Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Целинного РМО РК №383 от 08 августа 2007 года предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения земель Целинного района в границах Хар-Булукского СМО РК, в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства, согласно списку граждан, имеющих право на получение земельных долей. В список, утвержденный данным постановлением Халенгинов Д.Н. также не включен.
 
    Из трудовой книжки Халенгинова Д.Н. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят шофером совхоза <данные изъяты>. Позже переводился на разные должности, откуда и был уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в <данные изъяты>», откуда уволен также по собственному желанию.
 
    Согласно справке администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27 января 2014 года Халенгинов Д.Н. земельной долей в границах Хар-Булукского СМО РК не распоряжался.
 
    Согласно письму главы администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия от 22 февраля 2014 года №08-13 полномочиями по формированию (уточнению) списков граждан, имеющих право на получение земельной доли наделены внутрихозяйственные комиссии, в связи с чем, администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия не имеет полномочий включать граждан в указанные списки.
 
    Из архивной справки о переименованиях ГУП «Страна Советов» Целинного района Республики Калмыкия от 02 декабря 2010 года усматривается, что с 20 февраля 1960г. по 06 мая 1998г. существовал совхоз «Страна Советов» Целинного района Калмыцкой АССР, с 06 мая 1998г. по 28 ноября 2002г. – Государственное унитарное предприятие «Страна Советов» Целинного района Республики Калмыкия, с 28 ноября 2002г. ГУП «Страна Советов» Целинного района РК признано банкротом, введено конкурсное производство, 25 декабря 2003г. ГУП «Страна Советов» Целинного района РК ликвидировано.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Халенгинов Д.Н. работал на разных должностях с ДД.ММ.ГГГГг. в совхозе <данные изъяты>, откуда уволился ДД.ММ.ГГГГг. по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГг. он работал водителем в <данные изъяты> откуда также уволился по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Список лиц, имеющих право на получение земельной доли, в который истец не был включен, утвержден протоколом №10 от 01 декабря 2005 года собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий ГУП «Хар-Булук» Целинного района Республики Калмыкия. На момент оформления указанных списков Халенгинов Д.Н. уже более 5 лет работником сельскохозяйственного предприятия не являлся, в том числе и уволенным по сокращению численности или штата. Наличие регистрации по месту жительства на территории Хар-Булукского СМО РК по состоянию на 01 января 2003 года само по себе не может являться бесспорным доказательством наличия права у истца на бесплатное обеспечение земельным участком и включение в соответствующие списки, поскольку такое право могло возникнуть только в том случае, если на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия «О земле» он являлся работником хозяйства, имея стаж работы не менее 5 лет.
 
    Анализ положений Закона Республики Калмыкия №177-IV-З от 09 апреля 2010г. «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» свидетельствует о том, что стаж работы на сельскохозяйственных предприятиях и стаж работы в социальной сфере являются самостоятельными основаниями возникновения права на земельную долю и подсчету в совокупности не подлежат. Судом установлено, что Халенгинов Д.Н. проработал в социальной сфере села - МОУ «Хар-Булукская средняя школа» 2 года 11 месяцев 8 дней.
 
    Следовательно, у истца отсутствует необходимый пятилетний стаж работы в социальной сфере на селе, дающий право на получение земельной доли.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Халенгинова Д.Н. и необходимости отказа в удовлетворении иска о возложении на администрацию Хар-Булукского СМО РК, внутрихозяйственную комиссию Хар-Булукского СМО РК обязанности включить его в список претендентов на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК.
 
    Доводы представителя истца Халенгинова Д.Н. – Антаканова С.Н. о том, что ГУП <данные изъяты> в 2003г. было ликвидировано и Халенгинов Д.Н. на момент формирования списков претендентов на получение земельной доли в 2005 году не мог быть работником в этом сельхозпредприятии, что увольнение Халенгинова Д.Н. было вынужденным из-за невыплаты заработной платы, судом были проверены и признаются необоснованными, поскольку из исследованных судом доказательств усматривается, что Халенгинов Д.Н. прекратил трудовые правоотношения с ГУП <данные изъяты> по своей инициативе с 01 января 2000г., т.е. за три года до вступления в силу Закона РК «О земле». Основания прекращения трудовых правоотношений Халенгиновым Д.Н. не были в последующем оспорены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления Халенгинова Джангара Николаевича к администрации Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении его в список граждан, имеющих право на получение в собственность земельной доли в границах Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Л.Н.Немгирова