Решение от 26 февраля 2014 года

    Судья Немгирова Л.Н. Дело №2-78/14г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
с. Троицкое 26 февраля 2014 года
 
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,
 
    при секретаре Баглаевой Е.Н.,
 
    с участием представителя истицы Антаканова С.Н..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Батыровой Александры Дорджиевны к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, администрации Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в списки претендентов на получение земельной доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Батырова А.Д. обратилась в Целинный районный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту администрация ЦРМО РК), администрации Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту администрация Хар-Булукского СМО РК), внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в списки претендентов на получение земельной доли, мотивируя следующим.
 
    Истица была зарегистрирована на территории Хар-Булукского СМО РК с ДД.ММ.ГГГГ и проживала там по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке стаж работы на территории Хар-Булукского СМО РК (совхоз «Страна Советов») составил более 8 лет по состоянию на 01 января 2003 года. При обращении в администрацию ЦРМО РК о включении в списки претендентов на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК получен отказ, мотивированный тем, что администрация ЦРМО РК не имеет полномочий включать граждан в данные списки. Считает отказ незаконным и просит обязать администрацию Целинного РМО РК включить в списки граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК. В уточненном исковом заявлении просит дополнить исковые требования и обязать администрацию Хар-Булукского СМО РК, внутрихозяйственную комиссию Хар-Булукского СМО РК включить в списки претендентов на получение земельной доли в Хар-Булукском СМО РК.
 
    Истица Батырова А.Д. в судебное заседание не явилась. В заявлении от 05 февраля 2014 года просит рассмотреть дело по ее иску без ее участия.
 
    В судебном заседании представитель истицы Антаканов С.Н. отказался от поддержания иска в части заявленных требований к администрации Целинного РМО, согласившись с ходатайством представителя администрации ЦРМО о признании администрации ЦРМО ненадлежащим ответчиком. В остальной части заявленных требований иск полностью поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил суду, что в списки граждан, имеющих право на получение земельных долей, сформированных в 2005г. и опубликованных в районной газете «Новая жизнь» в 2005г. Батырова А.Д. не была включена. Она обращалась позже о предоставлении ей земельного участка в администрацию ЦРМО, но в результате проведенной экспертизы представленных документов, ее заявление было оставлено без рассмотрения по причине представления плохой копии трудовой книжки. Считает, что отсутствие регистрации на территории Хар-Булукского СМО по состоянию на 01 января 2003г. правового значения для Батыровой А.Д. не имеет, так как по причине не очень большого расстояния работники Хар-Булукского СМО могли ежедневно ездить на работу из г.Элиста.
 
    Представитель ответчика – администрации ЦРМО РК Онкоров М.Н. в подготовительной части судебного заседания заявил ходатайство и просил признать администрацию ЦРМО РК ненадлежащим ответчиком, указывая на то, что в соответствии с абз.11 п.3 ст.5 Закона РК от 09 апреля 2010 года №177-IV-3 «О регулировании земельных отношений в РК» граждане, лица, указанные в абз.1,3-8 указанного пункта, имеют право на однократное получение земельной доли. Порядок оформления земельных долей устанавливается Правительством РК. Кроме того, в соответствии с п.6 Порядка оформления земельных долей от 02 июля 2003 года №178 полномочиями по формированию (уточнению) списков граждан, имеющих право на получение земельной доли наделены внутрихозяйственные комиссии соответствующих сельских муниципальных образований республики Калмыкия.
 
    Разрешая заявленное представителем ответчика Онкоровым М.Н. ходатайство, суд исходит из следующего.
 
    Из положений Порядка оформления прав граждан на земельные доли, утвержденного Постановлением Правительства РК от 02 июля 2003 года №178, усматривается, что правом составления (уточнения) списка граждан, имеющих право на получение земельной доли, наделены внутрихозяйственные комиссии, а администрации районных муниципальных образований или сельских муниципальных образований не наделены такими правомочиями по включению лиц в списки граждан, имеющих право на получение земельной доли. Следовательно, материально-правовых обязанностей у администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия по предъявленным истицей требованиям не имеется.
 
    Представитель истицы Антаканов С.Н. согласился с ходатайством представителя ответчика – администрации ЦРМО и просил исключить ее из числа ответчиков, отказавшись от искового требования в этой части.
 
    При таких обстоятельствах ходатайство представителя администрации ЦРМО РК о признании администрации ЦРМО РК ненадлежащим ответчиком подлежит удовлетворению. Представитель ответчика Онкоров М.Н. освобожден от дальнейшего участия в судебном заседании.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – администрации Хар-Булукского СМО РК не явился. В ходатайстве №14 от 19 февраля 2014 года просит суд рассмотреть дело без их участия, не имея при этом возражений.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – секретарь внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского СМО РК Ормыков А.Х., будучи надлежащим образом извещенным, не явился. В телефонограмме сообщил, что копию уточненного иска Батыровой А.Д. получил, просил рассмотреть дело без представителя внутрихозяйственной комиссии, указав об отсутствии возражений по иску.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истицы, счел возможным рассмотреть дело без участия истицы, представителей ответчиков – администрации Хар-Булукского СМО РК и внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского СМО РК.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истицы, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Батыровой А.Д. требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии в ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов РФ.
 
    Согласно абзацу 5 п.4 ст.10 данного закона земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    Согласно п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия №177-IV-З от 09 апреля 2010 года "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04 сентября 1992 года № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 01 февраля 1995 года № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-11-3 "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года № 286-11-3 "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 01 января 2003 года.
 
    При отсутствии вышеназванных списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют работники социальной бюджетной сферы на селе, кроме работников районных центров, проработавшие в этой сфере не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
 
    Списки граждан, имеющих право на получение земельных долей в границах Хар-Булукского СМО РК, были опубликованы в газете "Новая жизнь" 22 марта 2005 года, Батырова А.Д. в указанных списках не значится.
 
    Протоколом №10 от 01 декабря 2005 года собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий ГУП «Хар-Булук» Целинного района РК был утвержден список граждан, имеющих право на получение земельной доли и направлен в районную комиссию для дальнейшего рассмотрения.
 
    Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Целинного РМО РК № 383 от 08 августа 2007 года предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения земель Целинного района в границах Хар-Булукского СМО РК, в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства, согласно списку граждан, имеющих право на получение земельных долей. В список, утвержденный данным постановлением Батырова А.Д. также не включена.
 
    Из трудовой книжки Батыровой А.Д. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в комплексный приемный пункт совхоза <данные изъяты> в качестве учетчицы, откуда была уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу.С ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволена из Джуракской МКШ в связи ее закрытием.
 
    Согласно справке администрации Хар-Булукского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №109, Батырова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, действительно была зарегистрирована на территории Хар-Булукского СМО РК в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно справке администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27 января 2014 года Батырова А.Д. земельной долей в границах Хар-Булукского СМО РК не распоряжалась.
 
    Согласно письму главы администрации Целинного РМО РК от 22 января 2014 года №08-16 администрация ЦРМО РК не обладает полномочиями включать граждан в списки претендентов на получение земельной доли, поскольку полномочиями по формированию (уточнению) списков граждан, имеющих право на получение земельной доли наделены внутрихозяйственные комиссии.
 
    Из архивной справки о переименованиях ГУП «Страна Советов» Целинного района Республики Калмыкия от 02 декабря 2010 года усматривается, что с 20 февраля 1960 г. по 06 мая 1998 г. существовал совхоз «Страна Советов» Целинного района Калмыцкой АССР, с 06 мая 1998 г. по 28 ноября 2002 г. – Государственное унитарное предприятие «Страна Советов» Целинного района Республики Калмыкия, с 28 ноября 2002 г. ГУП «Страна Советов» Целинного района РК признано банкротом, введено конкурсное производство, 25 декабря 2003 г. ГУП «Страна Советов» Целинного района РК ликвидировано.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Батырова А.Д. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комплексном приемном пункте в совхозе <данные изъяты> на разных должностях, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов в <данные изъяты> и была уволена в связи с закрытием данного учреждения. В исковом заявлении истица поясняет, что она имеет право на получение земельной доли именно как работник социальной бюджетной сферы.
 
    Список лиц, имеющих право на получение земельной доли, в который истица не была включена, утвержден протоколом №10 от 01 декабря 2005 года собрания претендентов на земельные доли из земель сельхозугодий ГУП «Хар-Булук» Целинного района Республики Калмыкия. На момент оформления указанных списков Батырова А.Д. уже более 7 лет 6 месяцев работником социальной сферы пос.Хар-Булук не являлась, а также с ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована на территории Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.
 
    При таких обстоятельствах оснований для возникновения у Батыровой А.Д. права на получение земельной доли не имеется, поскольку помимо пятилетнего трудового стажа в социальной сфере на селе, обязательным условием является регистрация по месту жительства на территории сельского муниципального образования по состоянию на 01 января 2003 года.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Батыровой А.Д. и необходимости отказа в удовлетворении иска о возложении на администрацию Хар-Булукского СМО РК, внутрихозяйственную комиссию Хар-Булукского СМО РК обязанности включить ее в список претендентов на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Батыровой Александры Дорджиевны к администрации Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли в границах Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья Целинного
 
    районного суда РК Л.Н.Немгирова