Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Судья Беспалов О.В. Дело №2-83/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Троицкое 26 февраля 2014 года
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Беспалова О.В.,
при секретаре Мукубеновой В.А.,
с участием истицы Немеевой Е.Л.,
её представителя Эрдниевой З.Г.
представителя ответчика Джальджиреевой Ш.Ц.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Немеевой Екатерины Лиджиевны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия о признании незаконными действий по не включению периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Немеева Е.Л. обратилась в суд с указанным иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Целинном районе РК), мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с тем, что её льготный стаж составил № год № месяц и № дней. В педагогический стаж истицы необоснованно не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности учителя <данные изъяты> в <адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считая решение ответчика по отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным, противоречащим нормам трудового законодательства, истица Немеева Е.Л. просит суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Немеева Е.Л. и её представитель Эрдниева З.Г. поддержали заявленные требования по тем же основаниям, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Целинном районе Джальджиреева Ш.Ц. заявленные истицей требования не признала, пояснив суду, что в связи с отсутствием приказа о предоставлении истице отпуска по уходу за ребёнком, время нахождения Немеевой в данном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включено в её специальный стаж. В трудовой книжке истицы имеется запись о том, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Немеева Е.Л. освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода назначена учителем <данные изъяты> в <адрес>. Вместе с тем, согласно справке Управления образования администрации ЦРМО приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на Немееву Е.Л. отсутствует. При таких обстоятельствах указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не может быть включён в специальный стаж истицы. Также не могут быть включены в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
Выслушав мнение сторон, допросив свидетеля, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Немеевой Е.Л. требований, по следующим основаниям.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки Немеевой Е.Л. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была назначена учителем начальных классов в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с переменой места жительства. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад "<данные изъяты>". ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода назначена учителем <данные изъяты> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Немеева освобождена от занимаемой должности в связи с переездом на новое место жительства. ДД.ММ.ГГГГ она принята <данные изъяты> в совхоз "<данные изъяты>". ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты> в <адрес>.
Разрешая требования истицы о необходимости включения в её специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
В свидетельстве о рождении I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её отцом является ФИО2, а матерью – Немеева Екатерина Лиджиевна.
Из повторного свидетельства о рождении I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её отцом является ФИО2, а матерью – Немеева Екатерина Лиджиевна.
ДД.ММ.ГГГГ произведена перемена имени ФИО5 на ФИО4.
Согласно справке уточняющей условия труда, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ" Немеева Е.Л. работала воспитателем детского сада "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время работы предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений ст.ст.165 и 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью семьдесят календарных дней. Кроме отпуска по беременности и родам женщине, по её заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребёнком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Подпунктами "а" и "б" п. 1 Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года № 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" было предусмотрено ввести для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года, одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, предоставить работающим женщинам право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила суду, что состоит в должности заведующей детского сада "<данные изъяты>". Немеева Е.Л. была принята на работу в качестве воспитателя ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № 46. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлена курсы повышения квалификации с № по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Находясь в отпуске по уходу за ребёнком, Немеева забеременела вторым ребёнком. В тот момент детский сад "<данные изъяты>" находился в ведении Управления образования, которое решало кадровые вопросы, связанные с движением работников. К ней Немеева с заявлением о предоставлении ей отпуска по уходу за вторым ребёнком не обращалась, приказ о предоставлении ей такого отпуска не издавался. Обращалась ли Немеева с указанным заявлением в Управление образования, и издавался ли данным Управлением приказ о предоставлении Немеевой отпуска по уходу за ребёнком, Стоянова не знает. После окончания отпуска по уходу за первым ребёнком, то есть ДД.ММ.ГГГГ, Немеева на работу не выходила, приказ о её увольнении не издавался, к дисциплинарной ответственности в связи с этим она не привлекалась.
Давая оценку показаниям свидетеля ФИО13, суд считает их достоверными и объективными, поскольку они соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела.
Данные показания свидетеля ФИО14 свидетельствуют о том, что, несмотря на отсутствие приказа о предоставлении истице отпуска по беременности и родам и уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически она в этих отпусках находилась, поскольку в связи с невыходом на работу к дисциплинарной ответственности не привлекалась, не была уволена по этим основаниям. Как пояснила суду свидетель ФИО15, причиной невыхода Немеевой на работу явились её беременность и рождение второго ребёнка.
Суд считает, что ненадлежащее оформление нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребёнком со стороны работодателя, является его виной и не может являться основанием для отказа включения данного периода в специальный трудовой стаж истицы.
При таких обстоятельствах, суд считает, что время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в её трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Разрешая требования истицы о включении в трудовой стаж истицы периода работы в должности учителя <данные изъяты> в <адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.
Как усматривается из записи в трудовой книжке Немеевой Е.Л. № 4, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по РОНО с ДД.ММ.ГГГГ истица освобождена от занимаемой должности воспитателя детского сада "<данные изъяты>" и назначена учителем <данные изъяты> в <адрес>.
В справке, выданной Управлением образования Администрации ЦРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на Немееву Е.Л. отсутствует.
Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 (в редакции от 15 августа 1990 года) "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Как пояснила суду свидетель ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ Немеева Е.Л. на работу в детский сад "<данные изъяты>" не выходила, как ей стало известно позднее, Немеева работала в детском саду №, но приказа о её переводе она не издавала. Издавался ли такой приказ Управлением образования, ФИО16 неизвестно.
Согласно справке о заработной плате Немеевой Е.Л. её заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года, за время работы в детском саду № "<данные изъяты>", составила № руб.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель детского сада № Немеева Е.Л. освобождена от занимаемой должности в связи с переездом на новое место жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, представленными истицей доказательствами, в том числе показаниями свидетеля ФИО17, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Немеева Е.Л. состояла в должности воспитателя детского сада № "<данные изъяты>". Отсутствие данного приказа является виной работодателя и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных Немеевой требований.
Разрешая заявленные истицей требования в части не включения в её трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.ст.112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего в спорный период) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно пп. "ж" п.1 Положению "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
При таких обстоятельствах в стаж работы истицы Немеевой Е.Л., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит включению время нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Давая оценку требованиям истицы Немеевой Е.Л. о включении в её стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.196 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего на период учебного отпуска истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно диплому ВСБ № с регистрационным номером №, выданным ГОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет" ДД.ММ.ГГГГ, решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Немеевой Екатерине Лиджиевне присуждена квалификация филолог, преподаватель по специальности "филология". В приложении к данному диплому указано, что Немеева Е.Л. обучалась ГОУ ВПО "Калмыцкий государственный университет" с ДД.ММ.ГГГГ год на заочной форме обучения.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Немеевой Е.Л. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с выездом на сессию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Немеева Е.Л. была на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предписано оплатить замену.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Немеева Е.Л. была на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказано оплатить замену.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Немеевой Е.Л. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в экзаменационной сессии.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Немеевой Е.Л. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказами №№ и 9 от 19 апреля и ДД.ММ.ГГГГ Немеевой Е.Л. предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что находясь в учебном оплачиваемом отпуске и имея право на получение заработка с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, истица имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа периодов нахождения её в учебных отпусках.
При таких обстоятельствах, заявленные истицей требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Немеевой Екатерины Лиджиевны удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе РК № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Немеевой Екатерины Лиджиевны периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем <данные изъяты> в детском саду № "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе РК № включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Немеевой Екатерины Лиджиевны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем <данные изъяты> в детском саду № "<данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья подпись
Копия верна
Судья Целинного
районного суда РК О.В. Беспалов