Решение от 26 февраля 2014 года

    Дело 2-214/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    п. Переяславка 26 февраля 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе
 
    председательствующего судьи Рудого И.Г.
 
    при секретаре Раитиной В.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рак <данные изъяты> об обжаловании решения органа местного самоуправления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Рак Е.В., действуя в своих интересах и интересах членов семьи: <данные изъяты> обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения администрации <данные изъяты> сельского поселения района имени Лазо, об отказе вовключении её и членов её семьи в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
 
    Заявление мотивировано тем, что заявитель зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. С ней проживают несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4. Во время паводка дом заявителя по месту её проживания оказался в зоне затопления, в подвале была вода 1.5 метра, стены земляные обвалились, короб деревянный под овощи пришёл в негодность, в подвале сырость и плесень. В доме оргалит на стене вздулся. На момент подачи искового заявления в подвале сыро и плесень.
 
    Администрация поселения не включила заявителя и членов её семьи в списки граждан на получение выплаты единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    Просит признать отказ администрации от включения её и членов семьи в список граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи незаконным, признать её и членов семьи пострадавшими от наводнения, обязать администрацию поселения включить её и членов семьи в список граждан на получение единовременной материальной помощи.
 
    К месту рассмотрения заявления, стороны, извещённые должным образом о времени и месте, не явились, не просили об отложении рассмотрения дела..
 
    В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с Законом Хабаровского края от 28.07.2004 №208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» <адрес> входит в состав территории <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
 
    В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года №569-рп с 20.08.2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    В соответствии с распоряжением главы <данные изъяты> сельского поселения № 25 от 15.08.2013 на территории <данные изъяты> сельского поселения с 15.08.2013 введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реке Уссури и Кия.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации предписано Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №1592-р в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 принято решение о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетных ассигнований в размере до 10,647 млрд. рублей, из них: Правительству Хабаровского края – до 3546540 тысяч рублей, в том числе: до 234040 тысяч рублей – на оказание гражданам единовременной материальной помощи; до 337900 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества; до 1664600 тысяч рублей – на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества; до 850000 тысяч рублей – на проведение аварийно-спасательных работ; до 460000 тысяч рублей – на развертывание и содержание пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан.
 
    В соответствии с п. 1, 2, 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся осадками», установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов, путем предоставления: единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере 10тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013г. N693, в размере 10тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013г. N693, в размере 100тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, указанных в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается в судебном порядке.
 
    Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства и подлежат регистрации в день их поступления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости.
 
    Как установлено в судебном заседании из справки за № 237 от 14.02. 2014 года, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения
 
    ( в деле) Рак <данные изъяты> зарегистрирована по адресу указанному в жалобе, с нею вместе зарегистрированы <данные изъяты> согласно акту обследования жилого помещения от 14 февраля 2014 года года, составленного комиссией с участием главы поселения ( в деле) их жильё пострадало от наводнения, в связи с подъёмом грунтовых вод, в объёме указанном в заявлении. Из договора социального найма жилого помещения за № 98 от 25 декабря 2000 года (копия в деле) следует, что Администрация <данные изъяты> сельского поселения заключила с Рак Е.В. договор социального найма на жильё указанное в жалобе. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что лицо подавшее жалобу и члены его семьи проживают по адресу указанному в жалобе.
 
    Данные обстоятельства суд признаёт достоверными, поскольку они не опровергаются иными доказательствами.
 
    Поскольку дом заявителя в соответствии с постановлением администрации района имени Лазо не попал в зону затопления, ему было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи, на что указывает ответ на заявление, за подписью главы Администрации <данные изъяты> сельского поселения ( л.д.16).
 
    Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств, установленных, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что жильё заявителя пострадало от чрезвычайной ситуации – наводнения произошедшего в августе – сентябре 2013 года, в связи с чем у заявителя и членов его семьи имеется право считаться пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, а также право на получение единовременной материальной помощи.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что отказ администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от включения заявителя и членов её семьи в список на получение единовременной материальной помощи, гражданам пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, является незаконным и данные лица подлежат включению в этот список.
 
    Учитывая, что заявитель пострадал в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения на территории <данные изъяты> сельского поселения района имени Лазо, суд считает возможным в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ допустить немедленное исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края об отказе Рак <данные изъяты> о включении её и членов её семьи в список на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края устранить допущенное нарушение прав, путем включения Рак <данные изъяты>, <данные изъяты> в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме
 
    Судья И.Г. Рудой