Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Дело № 2-41/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городовиковск 26 февраля 2014 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хелемендик Г.И.,
при секретаре: Куканиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутовой С. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе РК (далее - УПФ РФ в Городовиковском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Тутова С.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Городовиковском районе РК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Городовиковском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не является льготным.
С отказом ответчика истица не согласна, считая, что согласно ранее действовавшему трудовому законодательству, должно включаться время её нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.
На этом основании считает, что на ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составил 25 лет, в связи с чем просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ в Городовиковском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить спорный период в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и просила обязать ответчика назначить и выплачивать её с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Тутова С.В., поддержала свои тре6бовнаия и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Шутов А.С. исковые требования не признал и пояснил, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тутовой С.В. отказано ввиду, того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Тутовой С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. (далее – Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Право на назначение пенсии за выслугу лет указанных граждан определяется также на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г.№781.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Из трудовой книжки серии АТ-VIII №0564631, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тутова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята в Веселовскую среднюю школу учителем физического воспитания, где работает по настоящее время.
Из ответа, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением Пенсионного Фонда РФ в Городовиковском районе РК, следует, что Тутовой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Кроме того, из письма ответчика следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Тутовой С.В. составил 24 года 3 месяца 18 дней, а общий 25 лет 3 месяца 18 дней.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Тутовой С.В. имелся специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Так, из материалов дела следует, что на время обращения в Пенсионный орган, бесспорный специальный стаж Тутовой С.В. составил 24 год 3 месяца 18 дней, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Между тем, как установлено в судебном заседании, спорный период работы истицы, установленный со слов истицы и материалов дела, составили 8 месяцев 24 дня, так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Так, изменения законодательства, ухудшающие положение лица, путем дальнейшего исключения возможности включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в ч. 3 статье 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Следовательно, время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, после ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж
Судом установлено, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Указанные Постановления действовали, в том числе, в период действия Кодекса законов о труде РСФСР. При этом до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (далее Закона РФ N 3543-1), то есть до 05.10.1992 года, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в случае назначения ей пенсии на льготных условиях, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Абзацем четвертым пункта 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Никаких оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, в связи с чем время такого отпуска полностью должно учитываться в стаж для назначения пенсии, причем в льготном, при наличии к тому оснований, исчислении. Позиция о кратном зачете времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии основана на том, что это время полностью по правовым последствиям приравнено законодателем к времени основной работы женщины, поэтому при кратном зачете времени работы для пенсионных целей и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком должно засчитываться в льготном исчислении.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа, и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Учитывая положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Исходя из изложенного, поскольку работа Тутовой С.В. в должности учителя физического воспитания в Веселовской средней школе засчитывается в ее специальный стаж в льготном исчислении, то в таком же исчислении подлежит зачету в специальный стаж и приходящийся на период этой работы отпуск по уходу за ребенком, включая и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как начало отпуска по уходу за ребенком пришлось до ДД.ММ.ГГГГ, то есть времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период ухода за детьми перестал включаться в специальный стаж работы на льготных условиях. Более того, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, и соответственно, нарушение положений ст.ст.19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.
По изложенным выше основаниям, требования истицы о признании незаконным отказа ГУ-УПФ РФ в Городовиковском районе РК в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает обоснованным, поскольку на время обращения в Пенсионный орган у истицы имелся специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, так 24 года 3 месяца 18 дней (неоспариваемый период) + 8 месяцев 24 дня (период нахождения в декретном отпуске), следовательно, на момент обращения Тутовой С.В. в ГУ-УПФ РФ в Городовиковском районе её специальный стаж составлял 25 лет 12 дней.
Обсуждая вопрос о времени назначения истице досрочной пенсии, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать истице пенсию с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Тутовой С. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе РК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время нахождения Тутовой С. В. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и производить выплату пенсию за выслугу лет как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Президиум Верховного суда Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии его обжалования в апелляционном порядке.
Судья Г.И. Хелемендик
